近日，江苏省泰州市向“懒政怠政”亮剑，公布首批“蜗牛奖”获得者名单，12个部门（单位）被公开曝光。该奖项的设立，对于推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门责任人具有倒逼作用，已经初见成效。(4月14日《扬子晚报网》)

谈到慢吞吞，行动迟缓，人们自然想到“蜗牛”爬行。给作风拖拉，推诿扯皮，漠视群众诉求，办事效率低下的单位，颁发“蜗牛”奖，表面上看是“奖励”，实质上是耻感文化的运用，是对后进者的一种曝光、精神惩戒、鞭笞和促进。在“戏谑”之余，达到了红红脸，出出汗，推进工作的效果。正如有些官员忧虑的，“如果领了“蜗牛奖”，我还怎么回家？你让乡亲四邻怎么看待我？”对于干部来讲，丢面子已是“铭肌镂骨”，更为关键的还在于涟漪效应。在“能上能下”的用人氛围之下，丢面子可能导致丢票子，甚至丢位子，必然影响到个人的政治前途。可以说，这正是“蜗牛奖”的威慑力和约束力所在。

要求千遍，不如问责一次。泰州市设立“蜗牛奖”，用富有创意的方式，治理懒政怠政，给审计考核奖惩工作，也带来了一些启示。

启示一，考核奖惩要鞭笞后进。当下，不少审计机关都善于采用“正向激励”，即对先进者进行评比表彰。“负向激励”却比较忽视，对后进者往往手下留情，网开一面，一团和气。不是不点名批评，就是善意的提醒和要求。所以，有些后进便缺少知耻而后勇、奋起直追的意识，有的甚至为了少吃苦，不吃苦，甘居人后，自愿垫底。所以，考核奖惩要“抓两头，带中间”，实现整体提高。两头，就是先进和后进，中间就是介于两者之间的群体。特别是后进，也不能放过，要通过“负向激励”措施，加大问责究责力度，切实将其转化过来，让后来者居上，让大家都有出彩的机会。同时，也对那些先进和中间的群体，形成警示和震慑，促使其保持奋发有为的精神状态，发扬先进。

启示二，考核奖惩要善于创新。设立“蜗牛奖”，与一些地区设立“末位”奖，皆来自民间智慧。类似于“黄牌警告”，既没有把获奖者当外人，又对其落后行为，进行了惩戒和教育，体现了一种人情味，也显得柔性一点。殊途同归的是，让慵政懒政怠政者感到难堪、羞愧、没面子，让领奖人刻骨铭心，让其他干部“步步惊心”，能够起到改变不良作风，力行三严三实提升服务水平的效果。这启示审计机关在用好通报批评、诫勉谈话、书面检查、结果公示等传统的考核评比表彰问责方式时，不要因循守旧，要善于借鉴和创新，并结合实际，注重效果，用行之有效的方式，对后进进行鞭笞和促进，营造见贤思齐、比学赶超的氛围。

启示三，考核奖惩要凸现力道。政府部门不作为、慢作为，有的是能力问题，有的则是态度问题，开出的“处方”理当不同。如果没有丢票子、丢位子的风险顾虑，如果没有党员信仰宗旨的自觉认识，没有三严三实的行动作风，单凭“蜗牛奖”的羞赧效应，还不足以从根本上解决问题。审计机关在创新考核奖惩机制时，既要注重形式，更要注重力度和效果，做到形式上别具一格，但也要敢于较真和碰硬，形成威慑。既触及灵魂，也触及利益，使“负向激励”的倒逼机制，真正成为整治懒政惰政常态化的“杀手锏”和“强心针”，切实让后进者清醒认识、发现问题、改善不足，从而脱胎换骨，从“蜗牛”变为“奔牛”。 (周远景)