审计署金融司韩晓东:审计用习总书记大小辩证法开出促进经济行稳致远的“妙药良方”
【发布时间:2015年06月29日】
【来源:审计署金融司】
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2014年2月,习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时谈到,中国从东部到西部,从地方到中央,各地各层级方方面面的差异太大。有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大。国家审计要为经济发展把脉,坚持“体检”、“治病”两手抓,就必须要坚持贯彻习总书记这一大小辩证法的指导思路和工作方法。近日,刘家义审计长受国务院委托向全国人大常委会作的《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,正是审计用习总书记的大小辩证法,为促进经济行稳致远开出的“妙药良方”。

一是“病情诊断”懂大识小。审计工作报告用一串串数据,列出了问题清单,涉及金额有大有小。审计揭示问题需要有数据,但确定病情则更要识数据。如报告披露,审计发现金融机构违规放贷168亿元,金额固然不小,但相对于抽查数万亿的贷款总量而言,占比不算很高,且金融机构自身通过强化风险防控和合规管理,违规问题金额在逐年减少,此类“病情”,审计往往采取督促整改的“药物治疗”,效果良好;而贪污挪用、收受贿赂、骗取侵占和一些损害群众切身利益的问题,金额虽然不大,但已“病入膏肓”,审计一般移交纪检、司法部门进行“手术动刀”。审计坚持历史地、辩证地、客观地分析问题,懂大识小,对经济发展肌体进行着科学诊断。

二是“系统体检”大中兼小。首先,立足大背景确定小目标。2014年,十八届四中全会决定、《国务院关于加强审计工作的意见》对审计监督赋予新使命,审计立足监督全覆盖,坚持审计视野横向拓展,业务链条纵向深耕,同时又将稳增长政策跟踪、土地出让金收支和彩票资金等,一些社会关注度高、紧跟经济形势的事项列入审计工作重点,这正是在大背景下锁定小目标,有深度、有重点、有步骤、有成效地推进全覆盖。其次,认清大方向找到小切口。近两年,我国经济发展进入新常态,经济运行处在合理区间,但经济下行压力不断加大,审计及时将促进党中央、国务院稳增长政策的贯彻落实作为大方向,并从保障性安居工程资金使用、中小企业融资情况和简政放权等稳增长的着力点切入,促进政策落地生根和不断完善。

三是“毒瘤清除”绝不抓大放小。从近年来的审计工作报告和公告情况看,审计坚持原则,敢于碰硬,揭露了刘志军、蒋洁敏等一批“大贪官”的问题线索,坚持反腐没有禁区,做到果断打虎;同时,也严肃查处了扶贫开发、安居工程、教育医疗等民生领域一批批侵害百姓利益的“小蛀虫”,做到高效灭蝇。老虎不打,必有成群苍蝇绕附;苍蝇不拍,歪风恶习会败坏社会道德、侵蚀民族灵魂。对于腐败问题抓大放小,等于是在反腐的法网上,撕开了危险的口子,反腐败绝不能抓大放小。

新时代赋予审计机关新的职责和使命,刘家义审计长在全国审计工作会议上表示,要用“反腐”、“改革”的双引擎,驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。全体审计人,承载着信任与重托,赶着一个个破晓与黄昏,正在为此努力着。(审计署金融司韩晓东)

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