2014年度的审计工作报告与往年相比多了一份特殊意义，它是“四个全面”战略布局绘就新蓝图，党中央和国务院赋予审计监督新使命，我国经济发展进入新常态的时代背景下，国家审计为国家治理开出的新“体检表”，依法履行审计监督职责亮出的新“成绩单”。

国家审计是国家治理的基石和重要保障，在促进国家良治中发挥着不可替代的重要作用。审计署作为国家最高审计机关，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措，依法、全面加强审计监督，为国家治理这艘“巨轮”驶向现代化注入了强劲的审计动力。特别是当前我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，为维护国家经济安全，审计署牢牢把握稳中求进“航向”，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，持续组织政策跟踪审计和实施重大专项审计，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，为保证经济社会平稳健康发展作出积极贡献。透过今年的审计工作报告，我们能够清晰地看到国家审计服务国家治理的实践和智慧。

国家审计始终保持强烈的问题意识。审计工作报告反映的问题，不仅仅是社会关注的热点，更是服务国家治理的着力点。党中央和国务院关心什么，审计监督重点就瞄向哪里。李克强总理在接见“双先”代表时指出，审计要适应经济发展新常态，当好重大政策落实的“督查员”；要牢牢盯住公共资金使用，当好人民利益的“守护神”。今年的审计工作就是把宏观政策和公共资金作为审计重点，全力以赴、全国联动开展稳增长政策措施落实跟踪审计，把财政审计的着力点放在促进提高公共资金绩效上，选取财政、国企、金融、民生和资源环境、重大投资等重点领域进行监督，着力反映行政运行中政令不畅、绩效不高等问题，揭示政策和资金背后不作为、慢作为、乱作为甚至重大违纪违法问题，为完善国家治理指出了问题症结和薄弱环节。

国家审计积极践行“三严三实”精神。审计工作报告不是简单地披露问题，而是本着对国家事业改革发展高度负责的态度，坚持严格依法、求真务实，审慎对待和分析问题，确保经得起历史和实践的检验。比如对重大民生资金的审计，审计署坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，贯通了顶层设计和基层实际，具有很强的说服力、公信力。对审计发现的问题，则更加注重从个性、微观中分析查找共性、宏观，透过现象看本质，透过表象研机理，加大对关键领域普遍性、倾向性问题的揭示力度，推动系统性、协同性、根本上解决问题。特别还强调，要针对改革发展新要求、新情况，坚持历史地、辩证地、客观地看待问题，并提出了“六个有利于”的判断标准，保护创业、创新的积极性。

国家审计努力为国家治理建言献策。审计工作报告不以反映问题为最终目的，而是从国家治理的高度和独立性监督的角度，凭借掌握问题的广度和深度，提出具有针对性、客观性和建设性的审计建议，为实现国家治理现代化建言献策。这些意见建议主要从三个方面提出，一是针对政令不通畅、不落实等问题，建议强化责任落实和追究，督促守纪律、讲规矩，做好日常“保健操”；二是针对制度缺陷和管理漏洞，建议定向“输液”，修复肌体免疫系统，增强免疫力；三是针对体制机制障碍等不合时宜的制度规定，建议“做手术”，通过深化财税等体制改革，从源头上解决问题。（山东省审计厅党组书记、厅长马青山）