《国务院关于加强审计工作的意见》指出，要实现审计监督全覆盖。可见党和国家对审计服务国家治理的要求愈来愈高。从传统的“管理”到现代“治理”的跨越，虽然只是一字之差，却是治国模式、权利配置以及行为方式的一种深刻转变。审计要跳出账簿，实现重大经济活动的过程监督，达到“全覆盖”的目的，切实增强审计人员的规则意识至关重要。
    
    讲规则既是审计人员的一种责任也是一种素养。“不以规则，不成方圆”。在法律面前人人平等、制度面前没有特权，审计人员不能混同于一般干部，作为执法者绝不能逾越守法，蔑视制度，甚至不讲规则，为所欲为。讲规则，既是对自己的负责，也是对别人的尊重，更是对法律法规的恪守。审计人员自觉讲规则、守规则、用规则，体现了一种品德和修养。执行好规则有利于工作的顺利推进，能为解决问题提供科学的方法和突破口。怎么讲规则，谈三点看法。
    
    一是要把讲政治放在讲规则的首要位置。政治是党员干部最大的规则。讲政治就是要求审计人员一丝不苟地执行政令。监督稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等系列政策的落实。对党委、政府做出的决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。讲政治就是讲服从。对党委、政府交办的审计任务要实事求是反映情况，不能阳奉阴违，选择性汇报。讲政治就是依法依规。审计人员要严格遵守《审计法》以及相关审计法律法规，对审计内容实行无缝覆盖、对发现的问题要严肃处理，坚决整改到位。发挥审计的监督、预防、参谋作用。
    
    二是要把讲法治作为讲规则的前提条件。法治是现代文明的重要标志，但有了法律并不代表实现了法治。审计人员讲法治，首先要做遵纪守法的表率。无论是在我们的日常工作中，还是在生活中，都要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。任何组织、任何个人都决不允许凌驾于法律之上，决不允许任何人干扰审计的实施。审计人员讲法治，要做依法办事的楷模。要牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，提高依法审计的能力和水平。讲法治要守住原则底线。面对纷繁复杂的社会经济活动，审计人员关键是要做到守住根本、敢于较真、公私分明。任何一名审计人员都不能拿原则做交易。原则不能搞变通。处理问题要公正，在大是大非的问题上，审计人员一定要自觉站在原则上思考问题、解决问题，旗帜鲜明，绝不能含糊，更不可能退缩，要敢于站稳立场，敢于拉下情面。规则好比是达摩克利斯剑，时刻悬挂在掌管权力的干部头上。一步走错将付出惨重的代价。规则又好比宙斯之盾，时刻保护着人民群众的利益、国家利益。只有认真遵守规则，才能真正的行使好权利，才能真正做到依法审计，提升审计服务治理的能力。
    
    三是要把讲程序作为讲规则的根本方法。任何工作，任何事情，只要缺少任何一项程序，直接的结果就是往往容易在哪一环节出现问题。审计人员要讲审计程序，不能随便被人左右，要保持审计的独立性。对审计职责范围内的事要善于独立思考和谋划，独立负责、独挡一面，依规依矩，大胆推进审计程序的落实。因为规则程序本身就是正确决策的一种保护性机制，是防止决策失误的重要关口。审计人员要依程序办事，不要为了简单地求一个“快”字而减少程序、违背程序，以确保审计结果的真实、客观、公正。（张传红）

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