审计档案之我见
贾文磊（审计署沈阳办）
清初思想家王夫之曾说“吁嗟乎，吾惧鬼神！”别人问他：“鬼神何来？”王夫之说，鬼神就是后人手中的判笔。这就是王夫之对档案的评价，由此也可以看出档案在人们生活中的重要性。档案是人类社会实践活动的历史记录，是人类进步和文明发展的缩影。审计档案作为审计工作的历史记录，同样有着十分重要的地位。在我国审计事业蓬勃发展的30年中，审计档案的建立为国家审计事业存留了珍贵的记忆，记录了我国审计事业的发展历程。为了规范审计档案管理，维护审计档案的完整与安全，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，《审计机关审计档案管理规定》已于2013年1月1日起施行。笔者作为一名青年审计人员，参加工作以来有幸参与了几个项目的审计档案整理工作，结合对审计档案工作的体会，从一名青年审计档案工作者的角度谈几点对审计档案的粗浅理解。
一、审计档案工作的重要性
一个人活动离不开他的记忆力，一台计算机的运转离不开它的存储器。同样，社会的进步、文明的发展也离不开它的记忆功能——档案。健全档案社会记忆功能，确保历史记录的真实性，维护历史记录的连续性，保持历史记录的生动性，提高历史记录的适用性，是档案工作者崇高而又神圣的历史责任。审计档案是国家档案的组成部分，是指审计机关在审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
审计档案是衡量审计工作质量的依据，是对审计过程真实性的记录。审计档案的重要性体现在很多方面。一是档案不仅仅是现时的需要，它的价值在于利用。审计档案的价值就是表现在便于查阅，审计档案中的内容对后来的审计人员、同类被审计单位和项目都有重要的参考价值，亦能为司法机关等部门追踪案件提供线索。二是审计档案对审计事业发展有重要的促进意义。审计档案是审计资料的最终集合，是审计经验、业绩、责任、成果等多方面的综合，是浓缩的审计历史。审计档案所保存的每个取证、底稿、图表和照片都对后期的审计工作有很好的指导意义。三是审计档案工作对审计人员有较大的促进提高作用。档案整理工作要求严谨细致，具体到每一页、每一个签字、每一个盖章、每一个编号都不能出现错误。参与档案整理工作会培养审计人员严谨细致的工作作风，对其以后的审计工作十分有益。档案整理工作是对审计项目的再学习、再总结、再提高，从中总结思索还有哪些可以改进和提高的地方，能为以后的审计项目提供一定的指导作用，提升审计人员的综合审计能力。
二、审计档案的特点
审计档案工作有着鲜明的自身特色。根据审计工作的特点，审计档案除了满足一般档案应有的真实性、连续性和适用性之外，还需要有法规性、公正性和系统性。审计档案案卷质量的基本要求是：审计项目文件材料应当真实、完整、有效、规范，遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
（一）审计档案的法规性。审计档案的法规性是由“依法审计”这个审计工作的基本原则所决定的。国家的政策、法规、制度、纪律等，就是审计活动的法律依据，是查证判断经济活动和财政收支合法合规性的法律凭证，据此在审计活动中所产生的文字、图表、声像等材料，就具有了鲜明的法规性。
（二）审计档案的公正性。审计机关是代表国家依法执行审计监督任务的机关，国家宪法赋予其审计监督权，审计人员在检查、审核、验证、谈话、取证分析、审计评价等审计活动中，必须坚持客观公正，做到以事实为依据、以法律为准绳，实事求是地处理问题。因此，在审计过程中形成的调查记录、取证材料等文件资料便使审计档案具有了严格的公正性。
（三）审计档案的系统性。审计档案的系统性，是指一个独立的审计单位（项目）所形成的全部审计文件材料的总和，包含结论类、证明类、立项类、备查类等四个方面。无论是财政财务审计，还是政府投资项目审计，或是经济责任审计，都是以一个被审计单位或审计项目为单元进行的，所形成的材料便反映了该审计单位（项目）的审计全貌。
三、青年审计档案工作者的责任
学生时代的我，整理东西总是存在丢三落四的毛病。进入审计机关后，最初参加审计档案整理时，面对堆积如山的档案立刻出现畏难情绪。跟着办里老同志一起整理完一个项目的档案才发现，其实审计档案工作也没有那么可怕，切身了解了档案工作的重要性后，慢慢对审计档案工作有了自身的理解。
青年审计档案工作者要努力提高自身基本素质。档案学是一门系统的科学，档案事业是一项崇高的事业，这就要求青年审计档案工作者既要具备较强的敬业精神，又要不断加强学习，努力提高自己的审计业务素质和档案工作能力。
青年审计档案工作者是推动审计档案工作进步与创新的重要力量，要勇于承担责任，要努力发挥思想观念新、接受新事物能力强的优势，担负起推动审计档案工作前进的责任。信息化审计是审计事业发展的大趋势，审计机关必须大力加强信息化审计，同样应当大力加强审计档案信息化管理，采用现代化管理技术编制适用的检索工具和参考材料，积极开展审计档案的利用工作。（贾文磊）
一、审计档案工作的重要性
一个人活动离不开他的记忆力，一台计算机的运转离不开它的存储器。同样，社会的进步、文明的发展也离不开它的记忆功能——档案。健全档案社会记忆功能，确保历史记录的真实性，维护历史记录的连续性，保持历史记录的生动性，提高历史记录的适用性，是档案工作者崇高而又神圣的历史责任。审计档案是国家档案的组成部分，是指审计机关在审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
审计档案是衡量审计工作质量的依据，是对审计过程真实性的记录。审计档案的重要性体现在很多方面。一是档案不仅仅是现时的需要，它的价值在于利用。审计档案的价值就是表现在便于查阅，审计档案中的内容对后来的审计人员、同类被审计单位和项目都有重要的参考价值，亦能为司法机关等部门追踪案件提供线索。二是审计档案对审计事业发展有重要的促进意义。审计档案是审计资料的最终集合，是审计经验、业绩、责任、成果等多方面的综合，是浓缩的审计历史。审计档案所保存的每个取证、底稿、图表和照片都对后期的审计工作有很好的指导意义。三是审计档案工作对审计人员有较大的促进提高作用。档案整理工作要求严谨细致，具体到每一页、每一个签字、每一个盖章、每一个编号都不能出现错误。参与档案整理工作会培养审计人员严谨细致的工作作风，对其以后的审计工作十分有益。档案整理工作是对审计项目的再学习、再总结、再提高，从中总结思索还有哪些可以改进和提高的地方，能为以后的审计项目提供一定的指导作用，提升审计人员的综合审计能力。
二、审计档案的特点
审计档案工作有着鲜明的自身特色。根据审计工作的特点，审计档案除了满足一般档案应有的真实性、连续性和适用性之外，还需要有法规性、公正性和系统性。审计档案案卷质量的基本要求是：审计项目文件材料应当真实、完整、有效、规范，遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
（一）审计档案的法规性。审计档案的法规性是由“依法审计”这个审计工作的基本原则所决定的。国家的政策、法规、制度、纪律等，就是审计活动的法律依据，是查证判断经济活动和财政收支合法合规性的法律凭证，据此在审计活动中所产生的文字、图表、声像等材料，就具有了鲜明的法规性。
（二）审计档案的公正性。审计机关是代表国家依法执行审计监督任务的机关，国家宪法赋予其审计监督权，审计人员在检查、审核、验证、谈话、取证分析、审计评价等审计活动中，必须坚持客观公正，做到以事实为依据、以法律为准绳，实事求是地处理问题。因此，在审计过程中形成的调查记录、取证材料等文件资料便使审计档案具有了严格的公正性。
（三）审计档案的系统性。审计档案的系统性，是指一个独立的审计单位（项目）所形成的全部审计文件材料的总和，包含结论类、证明类、立项类、备查类等四个方面。无论是财政财务审计，还是政府投资项目审计，或是经济责任审计，都是以一个被审计单位或审计项目为单元进行的，所形成的材料便反映了该审计单位（项目）的审计全貌。
三、青年审计档案工作者的责任
学生时代的我，整理东西总是存在丢三落四的毛病。进入审计机关后，最初参加审计档案整理时，面对堆积如山的档案立刻出现畏难情绪。跟着办里老同志一起整理完一个项目的档案才发现，其实审计档案工作也没有那么可怕，切身了解了档案工作的重要性后，慢慢对审计档案工作有了自身的理解。
青年审计档案工作者要努力提高自身基本素质。档案学是一门系统的科学，档案事业是一项崇高的事业，这就要求青年审计档案工作者既要具备较强的敬业精神，又要不断加强学习，努力提高自己的审计业务素质和档案工作能力。
青年审计档案工作者是推动审计档案工作进步与创新的重要力量，要勇于承担责任，要努力发挥思想观念新、接受新事物能力强的优势，担负起推动审计档案工作前进的责任。信息化审计是审计事业发展的大趋势，审计机关必须大力加强信息化审计，同样应当大力加强审计档案信息化管理，采用现代化管理技术编制适用的检索工具和参考材料，积极开展审计档案的利用工作。（贾文磊）
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