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庆祝改革开放40周年演讲会
 
【时间:2019年01月25日】 【来源:审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

按:近日,审计署举办庆祝改革开放40周年演讲会。署老领导王道成等7位老中青同志,从不同侧面畅谈审计人在改革开放中的经历和感受。现将7位同志的发言材料附上,供学习参考。

牢记创业历程  坚持艰苦奋斗

审计署老领导  王道成

今年是我国改革开放40周年,同时,新中国审计制度从筹建到实施也将近40年。新中国审计是应改革开放的需求而诞生,伴随着改革开放的发展而成长壮大,新中国审计与改革开放一起走过40年。今天,我们以宣讲审计发展变化的方式,纪念改革开放40周年,这是一件具有特殊内涵和意义的事情。

我是从1981年初,开始接触审计事宜,到2011年退休,从事审计工作整整30年。在这30年当中,我有幸参与了酝酿和筹建审计机关、边组建、边工作、探索审计工作路子、完善审计法规制度、全面履行审计职责等发展历程,亲眼见证了新中国审计制度不断完善、审计队伍不断壮大、审计功能不断开发、审计领域不断拓展、审计影响力不断增强,新中国审计事业取得了非凡发展与进步!

今天,按照署机关党委的安排,我主要讲一讲审计机关酝酿和筹建阶段的情况,希望能够帮助年轻的同志们,了解新中国审计制度建立的初衷,了解新中国审计创业的历程,了解老一辈审计人艰苦奋斗的精神风貌。

——从1981年初开始,中央领导同志,应改革开放的需求,围绕修改宪法工作,就不断地讨论建立审计机构问题,从不同角度提出建议和意见:

一是中央财经部门领导,从保障国家财经法规制度贯彻实施的角度,提出:“为了保障国家经济、财政、预算、法律、法令、制度的贯彻实施,提高资金使用效果,应加强财政经济监督,建立从上到下的经济监督机构,搞50万人编制,进行经常的、动态的经济监督”的建议;

二是国务院领导同志,从适应改革开放需求的角度,提出:”把经济搞活、放开是必要的,但一定会产生一些副作用,需要有一个制约工具”。“经济必须搞活,监督必须加强”的意见。

三是全国人大领导同志,从建立现代国家制度的角度,提出:“建立现代国家制度,应设立审计监督机关,它的职责和权限,要载入国家宪法”的意见。

1982年4月公布的宪法修改草案,将设立全国审计机关载入了宪法。这充分表达了设立审计机关,实行审计监督制度,是我国改革开放的需要,是建立现代国家制度的组成部分,是推进国家治理体现代化的制度安排。为新中国审计事业的发展,奠定了法律基础,指明了前进方向。

从1981年7月起,财政部根据国务院领导指示,就着手进行了研究讨论,并责成预算司进行筹备工作。当时,我在财政部预算司工作,司领导指定我具体办理有关事宜。当时,我对审计工作是一无所知,我们从收集有关审计制度的参考材料入手,跑外交部请驻外使领馆帮助收集国外审计法规;求助财政部档案室到外地历史档案库收集国内审计制度资料;走访老同志了解根据地和解放区的审计情况。同时,把收集来的有关资料,编印了若干份国内外《审计制度参考资料》,有的送给领导机关,有的发到各省、市、自治区,作为研究审计制度参考。在这期间,财政部还邀请了西班牙审计法院主席来华访问,介绍西班牙审计法院情况。我当时负责接待工作,并陪同到西安访问。让我记忆最深的是,西班牙审计法院主席一路上讲:中国是人民共和国,政府是人民政府,实现人民的监督,审计是重要工具。这期间,预算司还在承德召开了第一次关于建立审计机关研讨会,起草了”关于建立全国审计机构的初步意见”,并在全国财政厅(局)长会上,征求了各省、市、自治区财政厅(局)长的意见。

这一个时期,虽然我对审计的认识很浮浅,但在思想上意识到,审计是改革开放不可或缺的力量。正是心里有这样一个信念,面对当时人少事杂条件差,工作起来还是很有激情的,真有那么一股子知难而进的劲头!

——1982年4月12日,财政部根据宪法修改草案的规定,正式成立“审计机关筹备组”,全面开展审计机关筹建工作。筹备组开始是在三里河二区一号(财政部集体宿舍)办公。所有办公桌椅和文件柜,都是从原来办公室搬来的。我清楚地记得4月12日那天,我同曹江一司长从办公楼搬桌子时,一边走着一边调侃地说,若干年后还会有人记起这一天吗!8月中旬,财政部监察司并入筹备组,筹备组迁到太平路10号(装甲兵招待所)办公。

从1982年4月开始,陆续从财政部各业务司局抽调26名干部,从财经院校分来23名大学生,从中央和北京市单位也调来13人。到82年底筹备组共有62人。下设立十个组:办公室、企业组、农林文教组、基建组、资料组、培训组、监察组、行政组、人事组、建房组。我是在办公室工作,负责办文办会和办外事;各业务组负责草拟《审计条例》,先后召开了九次座谈会,邀请中央单位主管财务的领导、专家,省、市、自治区财政厅(局)有关负责同志,以及在北京的部分专家学者,进行了座谈。同时还把《审计条例》草稿,印发给各省、市、自治区财政厅(局),请他们就地组织有关人员或专家,进行讨论修改,广泛征求意见。与此同时,筹备组还组织专门班子,着手编写了有关《财经政策法规手册》、《财务审计工作手册》,作为依法审计依据和工作规程。

为了借鉴国外审计工作经验,先后邀请澳大利亚、联合国技术开发署、美国永道会计咨询公司的审计专家、学者,为我们举办了六期审计业务讲习班。为建立我国审计机关,开展审计工作,开阔了思路,增长了知识。经过培训的同志,多数成为地方筹建审计机关的骨干。筹备组还先后派出了四个代表团,分别到奥地利、西班牙、菲律宾等七个国家进行了工作的考察。这些考察,对我们建立审计机关,研究审计立法,组织培训都起到了一定的作用。

1983年4月,由田一农副部长率团出席了在马尼拉举行的国际审计组织第十一届大会.并在大会上做了发言,介绍中国筹建审计机关的情况。许多国家的审计组织,对我国建立审计机关表示极大的关注,不少国家的审计机关,向我们表达了发展审计领域合作的愿望。1982年5月,报经国务院批准,我国加入了最高审计机关国际组织。在这期间,筹备组还派人到中央各部门,了解各部门的财政财务收支、财务管理、财产状况,以及下属二、三级单位的管理情况,为研究中央各部门建立内部审计机构作参考。

总之,那个时候筹备组的人员不足100人,但工作任务很重,工作的氛围很浓,几乎天天加班。装甲兵招待所的条件非常简陋,食堂的饭菜也很一般,很多人带饭或在办公室煮面条。上下班虽然有班车,但因为经常加班,不少人骑车上下班。筹备工作刚刚起步的时期,大家都清楚条件有限,几乎没有人提过个人要求。记得有一次下大雨,大家正在发愁怎么回家,筹备组决定开动所有车辆,把大家一一送回家。当时大家兴奋的都跳了起来,那种高兴的劲头至今记忆深刻!我们这一代的审计工作者,就是在这样一种艰苦的条件下,为了创建新中国审计事业,努力着、奋斗着,做出了应有的贡献!我深信,历史会记住他们,审计人会记住他们!

同志们,老一辈审计人的创业历程,透露的是艰苦和奋斗,记录的是荣耀和光辉,但积淀的更是责任和使命。希望大家要牢记审计创业奋斗史,筑牢艰苦奋斗精神支柱,不管过去、现在、还是将来,我们都应该坚持和发扬艰苦奋斗精神。

情系改革四十载  身许审计三十年

审计署广州特派办  漆江梅

今年是改革开放40周年。这是新中国历史上不平凡的40年,是中华民族创造复兴奇迹、取得辉煌成就的40年。40年,于历史,不过弹指一挥间,但40年改革开放春风化雨地改变了时代印记、改变了民族前途、改变了世界格局,也改变了每个中国人的命运。40年,于个人,几近半生,能够身处改革开放这个好时代,选择并献身改革开放事业,在奋斗中不负人生、不负事业、不负时代,不啻于一生中最大的幸运。

上世纪60年代初,我出生在江西一个普通干部家庭。从一个青春懵懂的中学生,到考上大学、走上工作岗位、与审计相知相伴30载,可以说我人生的每一个重大抉择都与改革开放紧密交织、息息相关。

一、两次因改革开放而生的抉择改变了我的人生

1978年的我刚上初中,记得有一天,偶然听见父亲在和即将参加高考的姐姐聊起考大学的事情,依稀听到父亲说起十一届三中全会,说起“国家肯定会有大变化”之类的话。那时的我还不解其意,但也许是爸爸严肃的表情和神秘的语气,让我记住了那个瞬间,感受到了某种改变的力量。后来,也隐隐约约地察觉到周围的一些变化:以前频繁开展的各种运动渐渐少了、没了;人们重新回到工作岗位,社会开始变得井然有序。现在回想起来,大道初行,润物无声,当时我在县城经历的那些见闻,已然是改革开放初期我国经济社会的一个缩影。改革恢复高考,指引我选择努力学习并最终考上大学,带来了我人生的第一次重大改变。

历史车轮滚滚,时代号角隆隆。日历翻回到1987年,我在江西财经学院读大四,面临毕业分配。当时,我学的是财政专业,绝大部分同学都选择对口的财政部门。当我向班主任咨询我的毕业去向时,班主任对我说,专业对口固然重要,但现在国家各行各业的发展都急需人才,特别是近几年新成立的审计等部门,都是应我国改革开放需要而设立的,是充满生机和活力的新生事物,是年轻人挑战自我、建功立业的大舞台。老师的话让我若有所思,面对个人发展与祖国需要,面对改革开放下的新事物新职业与炙手可热的传统职业,究竟该怎么选?这一次,又是改革开放激起了我的好奇心、好胜心,我不仅选择了审计,还选择来到响起改革开放第一声春雷的南粤大地。回想那时在不知道什么是审计、什么是特派办的情况下,我怀揣全校唯一一张审计署广州特派办毕业派遣单,毅然踏上火车,孤身前往广州的抉择和倔强,我庆幸自己所做出的第二个正确抉择。

二、坚守一份融于改革开放的伟大事业成就我的人生

30多年来,审计事业筚路蓝缕,由小到大、由弱到强、由默默无闻到党和人民高度认可,也正是我们每位审计干部勇于改革创新、履职尽责的点滴成长之路。

记得1987年报到时,广州特派办刚成立1年,全办总共35个人。当时租借了4个房间做办公室,每间办公室由文件柜隔开,前面办公,后面是单身宿舍,几个铁皮柜、几张办公桌,几部老式电话机就是特派办的全部家当。工作环境的艰苦可以克服,更重要的是如何打开工作局面?当时,知道审计的单位寥寥无几,有的还将审计与计生、统计混为一谈。记得我们是采取逐个部门打电话、逐个单位去拜访的方式,硬是把广东省100多个驻粤中央单位全部召集到中山纪念堂开审计推介大会,让这些单位知道有审计署广州特派办这个单位,知道审计部门的监督职责是宪法赋予的。这种见面会,此后持续了近10年,才逐渐打开局面。而初出校园青涩的我,也正是在这种磨砺之下练就了一股闯劲和钻劲。

时光如梭,苦尽甘来。伴随着改革开放的春风,我与审计事业一起充分享受了改革开放的红利,交通工具由“自行车”到“绿皮车”再到“复兴号高铁”;审计工具由算盘到计算器再到计算机;干部学历由中专到本科再到研究生;审计管理体制由隶属财政部门到成立中央审计委员会;审计监督范围由财政财务收支到审计“全覆盖”,审计事业在融入改革开放大潮中实现了跨越式发展。而我也与广州办的同志们一道,始终按照署党组和办分党组的部署,紧紧围绕服务改革开放这个中心、立足广东改革开放这个窗口,履职尽责,查出了许多的重大问题线索,促进腐败分子得到惩处,相关政策得到完善,有关领域改革得以深化……我也逐渐由一名审计“菜鸟”,到主审到副组长到组长。正是选择了审计这份融于改革开放的伟大事业,成就了我的人生。

为新时代审计事业谱写新篇章激励着我的人生

有人说一份好工作的标准是“钱多事少离家近”,而审计工作似乎是完全不符合这个标准的。那么是什么支撑着我们一次又一次不怕苦不怕累义无反顾地踏上征途,是什么激励着我们一次又一次挑灯夜战孜孜以求地还原事物的本来面目,又是什么让我们在新时代继续坚守这份事业呢?我想答案就在于这份事业的前景、价值和意义。

审计是一份前景光明的事业。审计管理体制改革,中央审计委员会组建,党对审计工作集中统一领导强化,必将把审计事业的发展带到新的高度,而我们能够身处如此重要事业发展的黄金阶段,是一种幸运,值得我们更加去珍惜。

审计是一份精彩十足的事业。通过审计我们可以了解到各行各业,接触到各式各样的人和事;审计人员走南闯北,能够快速地提升阅历和认知水平,磨炼心性品格,我们每到一个不同的地方,都有着不同的感悟和收获。我们的工作可以说是上天揽月、入海捉鳖,用无人机航拍环境污染,到地下一千米矿井核查工程质量;我们遨游于大数据海洋,核查证券内幕交易。这种给我们别样精彩人生的事业,值得我们去珍惜。

审计是一份幸福平安的事业。当腐败分子被扫除、当民生保障更到位、当各项制度更完善,我们的工作成效得到党和人民高度认可,我们满怀幸福,最为宝贵的是,审计机关清正廉洁、风清气正,自身管理严格,我们倍感安全,这种平安幸福的职业,值得我们去珍惜。

四十载事业澎湃,九万里风鹏正举。此时此刻,我的耳畔不禁回响起习近平总书记前不久在深圳视察时的坚定表态:“再一次来到深圳,再次来到广东,我们就是要在这里向世界宣示:中国改革开放永不停步!下一个40年的中国,定当有让世界刮目相看的新成就!”这就是我们新时代改革开放的宣言,铿锵有力。憧憬新时代,为审计事业再谱新篇章,我们整装再出发。

珍惜青春 放飞梦想

审计署电子数据审计司  王忠

伴随着改革开放的恢宏乐章,伴随着伟大祖国的发展历程,伴随着审计事业的勠力前行,曾经的过去无比辉煌,行进的现在无比振奋,展望的未来无比憧憬,“挥一挥手却难说再见,逝去的岁月亲切又遥远”,回首过去的青春岁月,一切都在不言中,一切都在拼搏中,一切都在感动中,一切都在回眸中。

一、祖国的发展使得前行中的我有了追求的目标

上世纪80年代,初中毕业的我由于家庭困难放弃了考取的重点高中,选择了油田技工学校,毕业后被分配到油田一个偏远小队做锅炉工,每天面对的是熊熊燃烧的火焰、循规蹈矩的夜班和又脏又累的环境。我问自己,这就是我的人生吗?这就是我的未来吗?从那时开始,我就下定决心发奋学习,我知道只有学习才能获得机会,才能改变命运。我从同学那里借来高中课本,开始自修。遇到不会的题,我就到城里找老师、找同学、找朋友去问,白班休息时我就去附近的一所高中“蹭课”。就这样,我用了两年多时间自修学完了高中课程。

上世纪90年代,中石油决定从石油工人中委托代培一批大学生,我有幸报名并考取。当录取通知书寄来的时候,我流下了激动的热泪,我下定决心,一定要坚持读下去。大学毕业后,我被分配到研究所,成为一名石油科技人员。为了心中的梦想,我并未就此止步,而是更加发奋学习,之后又先后考取了计算机应用专业硕士研究生,北京航空航天大学博士研究生,清华大学经济管理学院金融工程博士后。“咬定青山不放松,立根原在破岩中”,回首这段难忘的经历,我深深体会到,没有改革开放就没有我们石油工人重返校园的机会,没有改革开放就不可能把我塑造成一名有用之人,是改革开放为迷茫中的我指明了前行的方向,是改革开放让怀揣梦想的我实现了人生的价值!

二、无悔的选择使得前行中的我有了努力的方向

当2001年的第一场雪在吉林长春下起的时候,我拿到了公务员报考证,之后通过笔试、面试,于2002年7月被审计署长春特派办录取,当时长春办正在组建之初,我被分到了财政金融处,参加的第一个项目是对建设银行吉林分行的审计。当时的我连借贷的含义都不懂,同志们情与情的帮助、处长手把手地教诲,人教处长心贴心的鼓励,特派员点对点的关心,那场景令我至今记忆犹新。在办领导和同志们的关心支持下,我陆续经历了查处第一个要案的兴奋,上报第一篇要目的开心,讲解第一个案例的喜悦,解决两地分居的幸福,被评为全国审计先进个人的感动。

2009年,我有幸加入到审计署金融司。在这里,我和同志们为发现的每一条线索而骄傲,为揭示的每一个问题而激动,为报送的每一篇信息而喝彩。为实现金融审计的一体化分析,金融司抽调骨干组成数据分析团队,在司领导的带领下,我们对八家银行的业务流程进行梳理分析,虽然很苦很累,但我们辛勤的付出取得了丰硕成果。2013年6月,我们6名同志组成汇报小组,向来署视察的李克强总理面对面汇报工作。我们以审计署为现场,远程调用商业银行数据开展实时分析,实时向总理汇报。汇报取得圆满成功,同志们紧紧拥抱在一起。“落红不是无情物,化作春泥更护花”。回首往事,我要感谢特派办对我在审计生涯中的莘莘培养,感谢金融司让我在审计工作中的进步成长,更要感谢改革开放让我有幸与这样一群脚踏实地、志存高远的审计人走到一起。我为自己能够成为国家审计战线上的一员感到无比骄傲和自豪!

三、永远的追求使得前行中的我有了青春的激扬

2014年8月,我被抽调到数据司开始了大数据审计的征程,当时恰逢国土审计,我们在司领导带领下,一起明确思路,一起研究方法,一起探讨技术,几乎每天都在加班中度过,许多时候同志们为了工作甚至彻夜不眠。2015年某月,我被安排到某地参加某项审计任务,到达现场的第一天我们就在通宵中完成了业务梳理与数据装载,此后的每天大家都与美丽的夜色为伴,不放过任何一个线索,不放过任何一个环节,不放过任何一种可能,不放过任何一个坏人,大家心中想的只有一件事,党和人民需要我们的时候到了,努力拼搏、勇于创新、穷尽所能、完成任务是我们心中唯一的目标。经过夜以继日的工作,我们向党和人民交上了一份合格的答卷。

数据司成立时间虽然不长,却是一个充满朝气、能打硬仗的集体。当2017年初北京雾霾最重的时候,我忘不了我们分析重点污染地区、重点违规企业的情景;当进口洋垃圾非法泛滥的时候,我忘不了我们分析倒卖洋垃圾的非法企业、非法来源的情景;当金审三期全力推进的时候,我忘不了我们全员参战、只争朝夕的情景。“问渠那得清如许,为有源头活水来”,大数据审计承载着期望与重托,承载着光荣与梦想,承载着追求与目标,我为能够在这个朝气蓬勃的团队中工作而感到无比的骄傲和自豪。

回首四十年,是祖国发展成就了我们今天美好的生活,使得沧海一粟的我有了再次学习的机会;是无悔选择成就了我们今天各自的事业,使得浪花一朵的我有了努力的足迹;是梦想力量成就了我们青春的激扬,使得众里一员的我有了创新的感悟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,努力工作、勤奋敬业、锐意进取、奋勇拼搏,共同谱写新时代审计事业的华彩乐章!

审计署庆祝改革开放40周年演讲稿

审计署固定资产投资审计司  史小明

大家好!我是投资司史小明。刚才听了三位审计前辈的讲述,很受触动。改革开放的确和新中国审计事业、和我们每一位新时代的审计人息息相关。作为改革开放的同龄人,我有幸感受到时代发展的脉搏,有幸见证了改革开放带来的巨大变化,有幸与改革开放共同成长。

1978年,我出生在山东一个小县城。从我记事起,父母最常说的一句话就是“你赶上好日子了”。的确,童年和少年时代的我几乎每时每刻都能感受到改革开放带来的变化。7岁看上了电视,10岁住进了楼房,15岁家里装上了电话,19岁如愿以偿走进了理想中的大学……特别是在外求学的那些日子,每次回家都能更加深切地感受到家乡的变化,县城道路越来越宽,路上汽车越来越多,居住条件越来越好,生活环境越来越美……

2004年,研究生毕业的我通过国家公务员考试走进了审计署的大门。在从事投资审计工作的14年间,我一次又一次见证了举世瞩目的重大公共工程的顺利建成,见证了牵动人心的重大公共事项的圆满完成,身临其境地感受到改革开放带来的“中国奇迹”、“中国风采”、“中国力量”、“中国速度”和“中国科技”。

2006年,我参加了长江三峡水利枢纽工程效益审计。投资上千亿的三峡工程1993年开始正式施工,历时十几年建成,凝聚了党和国家几代领导人的心血,也集聚了全国人民的力量。记得当年我第一次见到三峡大坝时,一下就被眼前的场景深深地震撼了,毛主席“高峡出平湖,神女应无恙,当惊世界殊”的历史梦想顿然变成了现实。三峡工程不愧是世界上规模最大的水电站,不愧是中国有史以来建成的最大型工程项目,它的建成为防洪、发电和航运等方方面面带来了巨大的效益。三峡工程建设过程中,审计署多次派出审计组对枢纽工程、输变电工程、移民资金和地下电站工程等进行了审计,并向社会公告审计结果。审计发现的挤占挪用资金、多结算工程款、招投标不规范、多计投资等问题,受到有关部门、单位和地方政府的高度重视,积极完善制度,认真整改审计发现问题,有力促进了三峡工程顺利建成。曾有媒体评价道,如果说三峡工程建设彰显了中国改革开放20多年来日益增长的国力,三峡工程审计则展示了中国作为法治、开放、透明和勇于负责的大国形象!中国人用自己成功的实践,让外国人改变了对大型水电的态度,也让全世界见证了“中国奇迹”。

2008年是奥运中国年,世界目光齐聚北京,奥运会也向全世界展示了中国改革开放的伟大成就。三十年风雨路,一朝风采尽展。8月8日,当千呼万唤的奥运会开幕式呈现在世人面前的时候,全世界为之沸腾。作为一名自2005年起就参与奥运会跟踪审计项目的审计人,坐在电视机前的我,更是由衷地感到自豪和骄傲。记得当时审计过程中遇到的最大困难就是审计力量严重不足。面对人少任务重的情况,我们采取整合地方审计机关、社会审计人员等各种审计资源的方式,对跟踪审计的基本框架、涵盖内容、实施方式等提出具体要求,有效规范了社会中介机构参与奥运审计行为。北京奥运会跟踪审计历时4年,审计署和相关地方审计机关共投入审计人员近150人,聘用社会中介机构人员600多人,累计出具单项审计报告240多份,提出审计建议800多条,为促进“阳光奥运、廉洁奥运”目标的实现发挥了重要作用。奥运火炬点燃的那一刻,我与全中国、全世界人民一起,共同见证了“无与伦比”的“中国风采”。

2008年也是中国多灾多难的一年。5月12日,四川汶川发生里氏8.0级地震,损失惨重。国外媒体曾忧心忡忡地断言,“汶川地震灾后重建,是一个世界性难题”。然而,他们低估了中国人民的强大凝聚力、中国共产党的伟大号召力和中国改革开放的巨大经济实力。2009年,汶川地震灾后恢复重建开始,审计署就组织实施了全过程跟踪审计,而我也正是在这一年,响应署党组号召来到震中汶川县挂职,投身到灾后恢复重建大业中。在汶川县审计局挂职的岁月里,我和灾区人民同吃苦、共建设,切身感受着灾区一天天的变化。截至2011年,审计署和地方审计机关先后派出1万余名审计人员,对四川、甘肃和陕西3省规划总投资7000多亿元的27000多个灾后恢复重建项目,进行了审计和审计调查,现场审计工作量累计74万人·天,有效促进了汶川地震灾后科学、规范、高效、廉洁和阳光重建。2011年汶川地震三周年之际,中国向世界庄严宣布,汶川地震灾后恢复重建基本完成。中国人民众志成城,克服一切艰难险阻,用铁一般的事实向全世界宣告,有一种奋斗叫“中国力量”。

2011年,京沪高铁建成。京沪高铁全长1318千米,设24个车站,设计的最高速度为380千米/小时,沿途穿越的7个省市GDP总量超过全国40%,人口数量占到全国四分之一,全线连接着中国的“长三角”、“环渤海”两大“经济引擎”,将京沪时空距离缩短到不足5小时,不啻于一条具有里程碑意义的铁路。作为投资审计人,从2009年开始,我就参与了京沪高速铁路建设项目跟踪审计,介入到京沪高铁整个建设过程中。京沪高铁只用了3年时间就建成通车,时间紧、任务重,如何提高审计效率是摆在审计人面前最重要的问题。审计期间,我们不断改进工作思路,创新工作方式方法,通过对政策规划落实、资金使用管理、设备物资采购、工程建设管理、工程建设质量等内容的全面审计,促进了京沪高铁优质高效建成,保障了中央财政资金的安全有效使用和沿线征地拆迁人民群众的利益。如今,以京沪高铁为代表的中国高铁已成为中国一张亮丽的名片,它以不争的事实展现了令全世界叹为观止的“中国速度”。

2015年,北京取得2022年冬奥会举办权。2016年,审计署北京2022年冬奥会和冬残奥会跟踪审计工作领导小组正式成立。2017年,审计署投资司开始组织实施北京冬奥会跟踪审计工作。有2008年夏季奥运会的成功经验,有改革开放40年经济社会发展的强大支撑,有“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的正确指引,有习近平总书记“要把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”的重要指示,相信北京的冬奥会必将更有看头。目前,北京冬奥会审计工作正在进行中,令我感受最深的就是高科技的运用——正在建设的京张高铁将实现自助购票、“刷脸”进站、行程规划、站内导航、WIFI全覆盖等一系列智能服务;兴奋剂检测区、冰雪运动器材存放区使得京张高铁即将成为名副其实的“奥运专列”;在媒体专用包厢,媒体记者可以通过智能显示屏实时观看赛事直播,并通过WIFI信号随时发送相关稿件。我国自主研发的智能无人公交车也将出现在2022年北京冬奥会期间的街巷,只要打开手机,通过系统下达指令,智能公交车就能感知到用车需求,在乘客所在站点停车带客。无法到现场观赛?没关系,北京冬奥会的“智能观赛”模式将给观众带来非同一般的观赛体验。在5G网络的“高速通道”上,人工智能、虚拟现实、360度回放、无人机等先进技术将得到综合运用,为观众呈现一场视听盛宴。北京冬奥会将处处向世人展现出“中国科技”的魅力。作为投资审计人,我们将按照胡泽君审计长“向信息化要资源,向大数据要效率”的指示,转变审计理念,创新审计方法,在北京冬奥会跟踪审计中积极实施大数据审计,切实提高审计效率,为实现习近平总书记提出的“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”的要求贡献出新时代审计人应有的智慧和力量。

改革开放40年,带来了中国综合国力和国际地位的巨大提升,带来了人民群众物质和精神生活的富裕富足,也使投资审计迎来了一个又一个春天,投资审计事业无论在审计目标、审计范围、审计内容还是审计方式方法上都在不断与时俱进。当前,投资审计已不再局限于财务、造价等内容,而是更加关注国家重大政策的贯彻落实和重大规划的推进执行;以前几个亿的建设项目就是“庞然大物”,现在上千亿的重大工程已屡见不鲜;移动电脑、智能手机早已取代了算盘、计算器;工程建设基地条件提升,投资审计人员不用再风餐露宿;高铁缩短了城市间距离,大数据审计拓展运用,大大提高了投资审计效率;回弹仪、测距仪、GIS、GPS、BIM等先进技术和高科技手段的应用更让违规行为无处遁形……这一切无不得益于改革开放的稳步推进,投资审计工作也在促进投融资体制、工程建设等领域改革的过程中不断深化和发展。

回首40年,我在改革开放的春风中幸运出生,在改革开放的大潮中茁壮成长,在改革开放的新时代走向成熟。40年,在人类历史长河中只是弹指一挥间,但却决定和改变了中国的命运和我个人的命运。此时此刻,我们怎能不感激改革开放的总设计师邓小平同志,怎能不感激改革开放的开创者、领导者、建设者们。如果没有他们,就没有新时代欣欣向荣的新局面;如果没有他们,就没有现代化建设光明灿烂的前景;如果没有他们,就没有中国人民今天的崭新生活。改革开放40年,审计署成立35年,中国审计始终与中国改革开放同呼吸、共命运,我为自己是一名光荣的中国审计人而无比自豪。进入新时代,我将和全体审计人员一道,弘扬改革开放的伟大精神,坚决贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,不忘初心,砥砺前行,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,为伟大祖国的繁荣昌盛,为改革开放的不断深化,为新时代审计事业的蓬勃发展继续做出新的更大贡献!

而立之年著华章

——献给国际舞台上的中国审计

审计署国际合作司(港澳台办公室)  张娴

今年9月,亚洲审计组织第14届大会在越南河内召开。这是越南2018年头等重要的外事活动。只见街道两旁悬挂着欢迎标语,广场上飘扬着参会国国旗,四处花团锦簇,热情洋溢。中国审计署胡泽君审计长在会上接任亚审组织秘书长。胡审计长说:中国审计始于亚洲,依托亚洲,造福亚洲。我们将和亚洲审计同行一道,为推动亚审组织持续发展做出新贡献!那一刻,九州欢腾,八方来贺。中国审计署接过历史的指挥棒,扬帆引航,带领亚审组织走向新的征程!

合影时有一个有趣的细节,越南国会主席一直紧紧握住胡审计长的手,将胡审计长拉到最中间,硬生生地挤开了越南审计长。越南同事调侃说:我们审计长辛苦了一年,还是没能成为主席身旁的人。

真是今非昔比。不由得想起审计署成立之初,前辈们白手起家、寻找路子的艰辛。

1984年9月,于明涛审计长率团出访西班牙、法国,这是新中国审计长第一次出访。共和国的审计事业如何才能迈出坚实的步伐,为改革开放保驾护航呢?于老思绪万千,赋诗寄情:“冲破云山万千重,长鲸浮动雾海中。去国怀乡多思绪,喜看东方旭日升。”代表团还以观察员身份出席了欧共体审计长高级会议。于老应邀发言,新中国审计人的声音,第一次在国际审计舞台上回响。一个初生的、充满活力的中国审计,开始走向世界。

工作之余,随团人员记录了三个“羡慕”——办公楼、汽车和超级市场。法国审计法院办公楼宽敞明亮,不仅有图书馆、档案馆,还配备了电脑、投影仪等现代化设备。而当时的审计署还租住在装甲兵招待所,全署一共只有2个会议室,一个司还摊不上一部电话,“哎,什么时候我们有这样的办公条件就好了”。

抱着开放与学习的心态,中国审计署开启了“请进来”与“走出去”之路。

1985年,与加拿大审计署签订了合作协议,举办了第一期学习班,开始系统学习欧美地区先进审计技术、方法。

1998年,两名中国审计人获得世审组织培训专家资质。

1999年,中国审计专家第一次派赴马来西亚讲课,受到热烈欢迎。随后应邀到蒙古、老挝、坦桑尼亚、毛里求斯等国讲课。亚行专家菲尔丁先生是中国审计署的老朋友了,他经常跟亚洲审计同行说:“要学审计,就去中国,不用再去美国了”。

2002年,中国审计署第一次举办国际审计培训班。随后,配合周边外交战略和“一带一路”倡议,举办了多期面向不同地区的培训班。

非洲班上,几位非洲审计长说想去看看雪,于是安排考察西安、哈尔滨特派办。他们披着厚厚的羽绒服、穿着拖鞋嘎吱嘎吱踩在雪上,满心欢喜地说:“还是中国好,有阳光也有大雪”。参观审计博物馆时,加纳审计长当即决定捐出身上的民族服装,晚宴上只能穿着助理稍显紧巴的西服。北京至南京的高铁上,他们拿出硬币做试验——列车行进时硬币到底能站多久呢?他们还说:“中国是真心的朋友”。临行前创作了一首歌送给中国审计署——用刚学会的中文唱道“中国中国,我爱你”,让人忍俊不禁又心潮澎湃。

在培训班上,我们教外国同行写毛笔字、练太极拳、听民族音乐、看中国国画;带他们爬长城、游故宫、逛胡同、吃烤鸭。我们悠久的历史,灿烂的文化,智慧的民族,和谐的社会,让外国同行称赞不已。他们同样讲述,他们的民族、国家。五色交辉,相得益彰;八音合奏,终和且平。文明因交流而多彩,文化因互鉴而丰富,友谊因融合而久长!

2013年,世界审计组织第21届大会在北京举办,共有160个国家的680名代表参会,这是世界审计史上参会国家和人数最多的盛会。10月22日早上9点09分,开幕式正式开启。李克强总理出席开幕式并致辞,总理对审计事业的殷切期盼让我们备受鼓舞。会上,中国审计长当选为世界审计组织主席。从学习外国经验,到中外相互借鉴,再到中国审计故事在国际舞台上绽放异彩,中国审计完成了历史的飞跃。

审计外事工作,为中国审计服务,为中国审计喝彩,也与他一同成长。外事司自1990年成立以来,推动审计对外交往蓬勃发展。经过外事司人的不断努力,搭建起了多渠道、多层面的国际交流平台。

在外事工作中,外事人始终满怀敬意、满腔热忱。希望让外国友人多听听中国声音,多听听中国故事。在圣城耶路撒冷,讲中国传统文化的“仁爱”,仁者爱人,兼容并蓄;在古老的恒河河畔,讲中国女性社会地位的提高,巾帼不让须眉;在金边,讲湄公河流域的污染防治和生物多样性。在华盛顿,讲人工智能带来的便捷,一杯咖啡也可以手机支付。

讲好中国故事给审计外事人提出了越来越高的要求。除了专业翻译,我们还要了解出访国的历史地理、风土人情、宗教信仰;就领域外交征询相关部门意见;警惕反共反华势力,时刻以国家利益为重。我们有许多许多功课要做。

在习近平新时代外交思想的指引下,我们积极开展领域外交,推动修订世审组织章程;推动成立大数据工作组并担任主席;推动成立“审计数据采集”委员会,并担任主席。

2008年至2014年,先后担任联合国审计委员会委员、主席,派出227名审计人员对联合国维和行动、联合国驻日内瓦办事处等20个机构和项目开展审计,现场审计遍及50多个国家和地区。中国审计署开展的联合国审计成为一张金色的名片,中国审计长被授予“联合国维持世界和平奖”!

随着国际交往的不断深入,中国审计的国际地位显著提升,影响力不断增强,朋友圈不断扩大。交得其道,千里共好,固于胶漆,坚于金石。

今年正值改革开放40周年,审计将开启新的一页。审计之路还很长,审计外事仍艰辛。我辈青年审计人,将不忘初心、砥砺前行,为了中华民族伟大复兴的中国梦,为了审计事业更加辉煌的明天,奉献青春、无怨无悔!

绿色家国梦

审计署自然资源和生态环境审计司  邵云帆

我于1981年出生在云南昆明。在童年的记忆中,昆明城是温暖又鲜艳的。天空湛蓝、四季郁郁葱葱、五彩的鲜花遍布大街小巷,美味又便宜的滇池银鱼和抚仙湖抗浪鱼几乎总能一饱口福……每当周末,妈妈会带上我到城边的滇池玩耍,人们都喜欢惬意地在滇池水里泡上一整天。滇池是昆明城的“母亲湖”,清人孙髯翁曾留下“四围香稻,万顷晴沙,九夏芙蓉,三春杨柳”的赞美。那时,我和小伙伴们在放学回家的路上,经常会钻进翠湖公园,去清澈的湖水中摸鱼。有一次小学组织去郊区的山顶露营,凌晨时分在帐篷里被挤醒了,我和同学们一起钻出帐篷,躺在草地上,看着漫天的繁星,数着银河两岸依稀能辨认出的星座,仿佛伸出手就能摘下一大把……这就是我儿时的生活,这就是我美丽的家乡。

1999年,我离开了生活18年的昆明城,踏上了北上的列车。我在中央财经大学读财会专业,课余时光经常和好友各处闲转,好奇地感受着首都的一切。那时的北京城只有三环路,东四环才刚通车,机场2号航站楼刚刚启用,地铁还只有2号线和尚未完全连通的1号线; “宇宙中心”五道口还是一片低矮平房;号称中国硅谷的中关村更像是一个电子产品批发市场……那个时候,首都也和其他城市一样,正处于发展中,到处都在拆旧建新,随时发生着快速而剧烈的变化。

但北京和昆明又是那么不一样,北京没有蓝得透亮的天空、没有一年四季满城的绿树和鲜花,没有随时被雨水冲刷得干净的街道。那时还没有雾霾的概念,但爬到香山的香炉峰俯瞰整个城区,却能清晰地看出城市上空笼罩的灰色烟尘。最难忘的是春天的沙尘暴,那真是“天空下着沙”……北京和昆明形成的对比让我十分怀念家乡,可尽管如此,毕业后我还是留在了北京,并慢慢地适应和喜欢上了北京。

在随后的很多年里,因为旅游和出差的关系,我到过全国大部分省份,逛过很多地方,看到过很多和想象中、记忆中不一样的风景。我曾在渤海的海滩上,看到过堆成山的工业废渣遮挡了美丽的海岸线;也曾在开往山西大同的列车上,感受过空气中煤渣的侵袭;我曾在宁夏穿越贺兰山脉时,领略过大漠戈壁的苍凉、寸草不生;也曾在北京的官厅水库边,碰到过守着水库却严重缺水的村庄。更让我遗憾的是,每次回家探亲时,发现记忆中的美好景色在一点点消逝。儿时游泳的滇池被泛滥的水葫芦遮盖;儿时摸鱼的湖水正泛着油腻腻的绿光;儿时吃的抗浪鱼因过度捕捞被卖到2000元一斤;丽江玉龙雪山上的雪线在加速后退;城市夜空的银河再难看到……

无疑,这是经济的快速发展带来的问题。如何正确处理经济快速发展和环境保护的关系,是世界上许多国家在社会进步过程中必需直面的难题。西方发达国家在工业化进程中也经历了这个过程,很多国家曾花了好几十年的时间来进行污染治理。面对资源环境日趋严峻的压力,党中央在关注部署、全社会在参与行动。特别是党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设,把生态文明建设放到了中华民族永续发展的根本大计高度,做出了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的决策部署,提出了建设美丽中国的奋斗目标。

在此过程中,国家审计也逐渐发展为一支参与生态环境治理的重要力量。审计署从1983年成立开始,就开始探索资源环境审计。1998年,审计署正式设立了农业与资源环保审计司,专门负责组织开展资源环境审计。三十多年来,中国的资源环境审计从无到有,从单一要素审计到全要素审计,从资金审计到绩效审计,再到离任审计,先后经历了起步、探索、发展、提升、全面深化阶段。在实践中摸索出了一条以资金、项目、政策、责任为重点的符合中国国情的资源环境审计路子。党的十八大以来,审计机关在审计工作中坚持把生态文明建设放在突出位置,服务国家绿色发展理念,认真贯彻落实生态文明建设领域的重要政策措施,有力推进了资源环境审计的深入发展。

之前从没想过,有一天我也会加入这支队伍。10年来,我到过重庆的许多污水处理厂和垃圾处理场,去确认城区排放的污水和垃圾对长江流域水环境的影响;我到过黄河甘肃上游段和山东东营入海口,去确认黄河流域水资源和水环境的现状;我到过浙江杭州的许多养殖场,去确认养殖场的污染物对千岛湖附近地下水的影响。我还到过黑龙江、辽宁、河北、河南、湖北、湖南、广西等地方,关注过水环境保护,土地、森林、海洋资源利用……

我的同事也和我一样,他们曾在青藏铁路生态环境审计中,带着氧气瓶登上海拔4600米的高原,去确认全长1142公里、总投资330亿元的铁路建设会不会对脆弱的青藏高原生态环境造成破坏,设置的33处野生动物通道能不能让藏羚羊等高原精灵继续繁衍生息;他们曾在4次矿产资源审计中,跟随矿工下到两百多米深的矿井查看掘进面,去确认矿产资源的开发是否节约有序;他们曾在6次土地审计中,用自己的脚丈量着中国的土地,去确认18亿亩耕地红线有没有被突破、耕地上出产的每一粒粮食是否安全;他们曾在5次节能减排审计中,紧盯着数据、敖红了双眼,想审出一片蓝天;他们曾在长江经济带生态环境保护审计中,为了落实2.41万座小水电的生态影响,趟过333条河流,行程一千多公里……

我们还在3157个领导干部自然资源资产离任审计中,大胆探索,关注了4540名领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,并进行客观评价,去推动更多的领导干部树立正确的生态文明发展观,树立绿水青山就是金山银山的理念。

资源环境审计人日复一日、年复一年地奔波在中国广袤的大地上,他们上山、下井、入林、出海,毫无怨言,为的就是中国的自然资源能够得到科学合理地节约集约利用,为的就是中国的生态环境能够得到有效的修复和保护。资源环境审计人就像是国家资源环境的守护卫士,每一个人以历史的责任感,以家国情怀的使命感,投入到这项事业中,我们不光审计资源环境的历史和现状,我们更想守护这个国家和民族生存的未来和希望!

慢慢地,我欣喜地发现,北京城的沙尘暴已经很少出现了,重雾霾天气正在一点点地减少,城市年度优良空气天数已经连续几年持续增加;今年在长江经济带生态环境状况审计时,我看到滇池的水质正在缓慢好转,周边的诸多湿地公园里重现百鸟嬉戏,人们在大坝上可以远听涛声、近观水影。中国的资源环境审计工作在国际交流中也得到了更多外国同行的认可。我相信,通过包括资源环境审计在内持续的努力,将来一定能让中国所有的地方都实现蓝天不变、白云常在、青山千年、绿水不息!

我的故事很小,我亲身感受到了改革开放40年来国家、社会的巨大变化;见证了中国从更快发展到更好发展的转变;参与了资源环境审计从无到有、从小到大的发展。我们的故事很大,万千资源环境审计人员正竭尽全力,为人民更好的生存环境和生活质量栉风沐雨、为中国更快更好的绿色发展保驾护航,共同书写了中国生态文明发展的壮丽篇章!

“子在川上曰:逝者如斯夫,不舍昼夜”。30年前,幼时的我曾看着父辈的审计工作,觉得审计就是算算数字、写写文字,找找问题、提提建议。30年后,当女儿问我:妈妈,你的工作到底是干什么的?我认真地想了想,对她说:妈妈曾带你去过很多地方,你一定还记得在小兴安岭参天红松林中追逐的花栗鼠,在南海东澳岛碧波中嬉戏的鱼群,在江南古镇广袤田野上飘散的稻香,在桃花源坝美寂静夜晚的漫天繁星。妈妈和同事们正努力把这些美丽留住,让千千万万和你一样的小朋友能够在中国1.8万公里的海岸线上始终看到碧波荡漾的海面,在960万平方公里的土地上始终开心自在地玩耍;每一个人都能感受到大江大河奔流的脉搏,体会到茂密森林的静谧;每一天都能呼吸到清新的空气,喝到纯净的水,吃到放心的菜……而且一代一代,永不改变!这就是我们的工作!

壮阔东方潮  奋进新时代

审计署企业审计四局 董东铭

作为一名刚刚转隶到审计署工作的年轻审计人,我为各位审计前辈讲述的一个个鲜活故事而感动,为他们创造的一项项辉煌业绩而骄傲,更为自己能够站在这里与他们同台演讲而深感荣幸。

党的十八大带领全国人民迈入了中国特色社会主义新时代;党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代肩负新使命,新使命开启新征程。

改革引领时代。40年前,经历了“十年浩劫”的中国迎来了改革开放的春天。二十世纪80年代末出生的我,虽然没有赶上党的十一届三中全会那次重大的历史转折,也没有经历改革开放初期那段波澜壮阔的发展历程,却有幸深切感受到改革开放取得的丰硕成果。从国产航母正式下海试航到嫦娥四号首次月背着落,从新世界七大奇迹之一的港珠澳大桥正式通车到珠海航展上诸多高科技产品的竞相登场,一切都让我深切感受到祖国经济的腾飞、科技的进步,感受着国防的强大、国际影响力的增强,感受着生活的美好、人民获得感的提升。更为可喜的是,改革开放催生了新中国的审计事业,经过30多年的发展,审计队伍不断壮大,作用不断增强,特别是党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制、优化审计署职责的重大决策部署,组建中央审计委员会,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,进一步整合优化了审计监督力量。署党组认真落实党中央决策部署,科学设置机构,合理配备人员,实现派出审计局职能优化整合,在派出审计局的设置上实现对中央部门、中央企业和金融机构的全覆盖。这些重大决策部署充分体现了党中央对审计工作的高度重视和充分信任,也充分说明审计监督在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有十分重要的作用,审计的地位不断提高,审计事业发展进入了新阶段。作为一名审计新人,我感到无比光荣和自豪。

使命呼唤担当。按照党中央深化党和国家机构改革的决策部署,今年4月,我作为300多名转隶同志中的一员来到审计署。从最初获悉撤销国资委监事会时的焦虑,到聆听胡审计长在转隶大会上讲话后的安心;从参加转隶培训时的陌生,到中央企业资产负债损益专项调查时的逐渐熟悉;从派出局刚刚建立,即对驻在企业开展政策跟踪审计的紧张和忙乱,到现在参加中央企业负责人经济责任审计的镇定和自信……一路走来,我经历了诸多人生中的第一次。第一次亲身经历了国家机构改革,经历了从国资监管卫士到国家审计干部这一工作身份的转变;第一次参与国家审计实务工作,撰写资料单、取证单、编写底稿;第一次参与新厅局的组建,离开熟悉的安外大街来到现在的金中都南街;第一次感受到在党和国家赋予的新使命下,作为一名转隶人员肩负的责任与担当。正是新的使命,让我们聚在这里!从最初的忐忑不安,到逐渐地熟悉,从初始接触审计业务的水土不服,到如今已渐入佳境。署领导对机构改革和转隶工作的高度重视,各司局对衔接过程中精心细致的安排,让我逐渐融入这个真诚又务实的审计大家庭中,让我有了归属感、有了家的感觉,也让我更好地调整姿态,踌躇满志地投入到国家审计事业当中。

新征程要有新作为。2018年是审计事业腾飞的一年,也是我们这一代年轻审计人勇挑重担、英姿勃发、踏上新征程的崭新一年。35年来审计人艰苦努力、前仆后继创下的辉煌成就,35年来审计人坚定务实、无私奉献的精神风貌和社会形象深深地烙刻在审计人的血脉当中。放眼望去,五湖四海汇聚在这里的每一位审计人,或顶风冒雪奔赴在川滇青甘的扶贫一线上,或废寝忘食在学校里从书本中磨练技艺,或通宵达旦扎进审计项目中找寻蛛丝马迹,或惟精惟一提炼成果供中央领导参谋决策。每个质朴、踏实的审计人在不同的岗位、不同的工作上,肩负共同的新使命,为着所有审计人共同的愿景,不忘初心,砥砺前行。

2018年是我拥有新身份的一年,也是扛起新责任、迎向新挑战的一年。五个月前,我尝到了初为人父的甜蜜与喜悦;一个月后,我将迎来而立人生的责任与担当。我想,今天既是聆听前辈回首成就铭心笃志的难忘时刻,也是继承与发扬一代代审计人只争朝夕、勇往直前的精神品格,吹响奋发作为集结号的新起点。作为一名新生代的审计干部,我们有着这一代年轻人的特点,也被寄予着特别的期望。作为年轻一代的审计人,我们满怀理想、脚踏实地、敢于承担、甘于奉献,始终铭记和肩负着一代代审计人的责任与担当,薪火相传,生生不息!

在转隶大会上,几位代表的发言至今令我记忆犹新:我们将牢固树立一家人、一条心、一股劲的理念,坚决做到合编、合心、合力,努力实现机构整合、职能融合、人心契合。我想说,我们做到了!今天,能够有幸站在这里,站在改革开放40周年的历史时刻,站在审计事业掀开历史新篇章的特殊时刻,作为一名年轻的转隶同志,作为一名年轻的审计人,我想说:拥抱审计新时代,我们来了!

责任编辑:边国英
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