2014年底，审计署面向全国18个省市彩票发行机构展开彩票资金专项审计，引起彩票业内和社会各界广泛关注。此次审计是首次从国家层面展开的彩票专项审计工作，将彩票发行销售过程中最为重要的资金使用环节纳入审计范围，是对彩票资金“取之于民 用之于民”的考核，更是对我国彩票业发展法制化、规范化程度的检验，凸显了国家对彩票业发展的由关注划入重视，也代表了我国政府对各类违规行为“零容忍”的态度，这对于即将迎来30年发展历史的彩票业具有重要的意义。

当前我国彩票业迈入千亿元发展阶段，彩票技术创新和升级速度加快，风险与发展共存，此时的行业发展应当由更新、更成熟的力量牵引，这其中“科学化”、“法制化”不可或缺。面对此次审计工作所发现的行业发展广泛存在的各类问题，应当本着不回避、不忽视的态度，深入剖析，自我批评，从思想上解放，从行动上重视，正确、有效地处理好以下问题：

一是还原彩票本质，建立准确科学的彩票观。建议行业就彩票业本质问题展开探讨，将彩票的公益属性和彩票的娱乐性、投机性以及由此可能带来的成瘾性视为有机的整体，在制定行业发展规划和管理制度时，科学、有效地处理好不同类型彩票玩法的公益性与娱乐性、投机性间的关系，丰富彩票的内涵和外延，最大程度地发挥彩票积极作用的同时减少行业发展的负效应。

二是强化法制管理，建立彩票业国家管理体制。当前我国彩票业的发展规模已将近4000亿元，市场发展日益复杂化、专业化，在发展规模相对偏低的初级阶段建立起的部门监管模式已不能满足快速发展的市场监管需要，建议从国家层面建立起专门的彩票监管委员会，围绕政策制定、标准研发、产品审批、资金管理、风险控制、市场督查等发行环节建立起综合化、专业化、科学化的监管力量，为行业发展保驾护航。

三是关注彩民需求，正确看待市场增长的速度。建议正确看待彩票市场增速问题，将彩票市场发展的关注点从提高彩票销量，追求个人或机构利益最大化转移到有效挖掘不同层次彩民的购彩需求，以满足彩民需求形成良性循环的市场推力，改变以往彩民被动接受新玩法的“填鸭式”推广模式，推动行业有序发展。

四是加强信息公开，接受社会和广大彩民监督。建议在彩票管理机构的框架下，搭建专门的彩票信息公开平台，对彩票资金筹集、公益金分配和使用、发行经费使用等重要信息进行公示，接受公众监督，树立起国家彩票“公平、公正、公开”的正面形象。