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打通“最后一公里”——让农村饮水政策真正“润泽民心”
 
【时间:2017年07月24日】 字号: 【大】 【中】 【小】

顺手舀起水缸里的一瓢清水,12岁的王春雨一饮而尽,没有丝毫犹豫。一旁的外婆高俊荣眼瞅着这一幕,神情淡定:“没事,要是搁以前哪敢喝呀,现在跟喝矿泉水似的。”

201758日,开春后的东北黑土地已经绿意盎然。审计署驻哈尔滨特派员办事处审计人员齐永金和杨小超走进黑龙江省哈尔滨市双城区单城镇政兴村王永屯,跟当地的老百姓唠起嗑来。他们此行,就是跟踪回访一下村民的饮用水情况。“看到老百姓喝上干净安全的好水,我们就放心了!”齐永金露出了欣慰的笑容。

不能把饮水不安全问题带入小康社会

其实,高俊荣用上安全放心的新水已经有一年多。“这水甜呐,下地干活回来,我也是直接喝。”

齐永金问她以前的老水咋样,她指着厨房里一根连着老水龙头的塑料水管说:“你瞅瞅这水管就知道了。”放眼望去,本应是白色的水管居然通体红亮。原来,双城区地下水质不安全,水体中铁、锰元素超标,水井打上来的水,没过多久就会氧化变质,还带着一股腥臭味。

“过去眼瞅着这水不行,也没招儿啊,不放心也得喝。”高俊荣说,她家的白衬衫过去都不敢用这水洗,“做饭的米汤也呈红色,白米饭快变成红米饭了。”

据了解,长期饮用这类水,可能造成食欲不振、呕吐、腹泻、胃肠道功能紊乱,引起诸多慢性疾病。

农村饮水安全工程实施后,高俊荣家用上了经过工艺处理的深达70多米的地下水。“没有党的好政策,我们普通老百姓哪能喝上这么好的水嘛?”喝了半辈子“红水”,终于不用再喝了,高俊荣满是感恩。

饮水思源,源头正是中央的惠民政策。

在中央的统筹安排之下,农村饮水安全工程正稳步推进,但仍有大量农村人口的饮水安全问题没有得到根本性解决。继续推进农村饮水安全工程项目,严格落实国家的惠民政策,让农村居民都能喝上安全水、放心水,需要各方付出更大的努力。

高俊荣所不知道的是,她能及时喝上放心水,除了政策利好、建设主体积极推动外,审计也在其中尽了一份力。

201511月初,在审计署持续开展的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实跟踪审计中,哈尔滨特派办将目光聚焦在黑龙江省农村饮水安全工程等一批重大民生项目上。齐永金和杨小超就是那时具体参与该项审计工作的人员。

审计组前期调查相关资料显示,201412月,国家下达黑龙江省2015年农村饮水安全工程总投资14.46亿元,计划建成集中供水工程2802处,解决农村居民饮水问题。

如此巨量的民生资金,如此众多的工程项目,是否真正落实到位了,如实如期地顺利完工了呢?审计组就此展开了实地调查。

虚报的工程量被审计逐一起底

哈尔滨市双城区农村饮水安全工程之所以进入审计重点关注的范畴,是基于审计组前期掌握的这个情况:201510月底,双城区上报黑龙江省水利厅农村饮水安全工程已建成集中供水工程64处,完成投资8986万元,已解决13.32万农村居民饮水问题,完成率100%。

“这个投资额在当年黑龙江的县级区域是最高的,解决人口也最多,完成率还是100%,而且相关情况从未审计过,所以我们把审计重点锁定在双城区。”齐永金介绍,按照这一突出重点的审计思路,他们很快又把延伸调查的重点放在该区投资额最高的单城镇。

20151111日,审计组正式对双城区农村饮水安全工程的真实性进行实地抽查。此时的黑土地已是“千里冰封,万里雪飘”,审计人员驱车30多公里向单城镇进发,顶着风雪走村入户,仔细勘查农村饮水安全工程现场。

起初从沿途抽查的情况看,确实能看到该项工程有的井房已经开始供水。情况似乎比较乐观,大雪下得又紧,陪同人员建议审计组去别的镇子看看。但老感觉不是很踏实的齐永金,还是执意再多走几个点。

当他们走到政兴村一个屯子时,齐永金让陪同人员先在村口等待,他和杨小超随机走进屯子深处一户农家。跟开门的老大爷说明来意后,审计人员径直走向厨房,拧开了唯一的一个油乎乎的老旧水龙头,接了一瓢水,并问:“老乡,您这水咋样啊?”

老大爷告诉他们:“水不好,很浑浊,时间长了还发红。”

“水为啥这么浑呐?”

“不清楚,我们一直是这么喝的。”

审计人员旋即走访第二家农户,户主腿脚有些不方便。杨小超见他们家是压水井,就压了一些水上来,接了一碗水,结果水比头一家更浑浊。齐永金问:“老乡,你们天天喝这水得劲儿吗?”

“没办法,孩子都出去打工了,我们老两口年纪大了出不去。用水只能先接点,沉淀沉淀再用。”

抽查到另一家农户时,审计人员发现,后院里一堆施工水管正在雪地里趴着。至此,审计人员心里已经初步有谱:“这里的活儿,肯定没干或者没干完。”

为什么政策、资金都有了,“最后一公里”还不通?对此,陪同人员称:“主管道已经铺上了,只不过没有铺到老百姓的家里。”

审计人员没有继续询问,而是要求查看主管道分布路线中的节点管道井,确定主管道铺设位置和管道井的接口。对方选定了一处接口,打开了井盖子,审计人员开启手机的手电筒功能,蹲在雪地里探着身子往里面看,只见里面满是淤泥,只有老管道,并无新管道。

“新管道到底在哪里呢?”

“都在道边埋着呢,看不到。”

“要不找挖掘机来刨开,看看我们才有底。”审计人员的建议,对方不敢答应也不敢否定,索性独自走到一旁,闷着头不再说话,在冰天雪地零下二十多摄氏度的户外,他居然满头大汗。

看到局面有点僵,审计人员就要求施工单位人员带路找管道。走了一段路,审计人员问:“你们到底施工了没有,什么时候施工的?要如实介绍情况,不然我们就挖挖看!”施工单位人员小声说:“别挖了,我们没有干。”

审计人员拿出施工图纸询问:“有多少主管道没有铺设?”

“这个村四个屯都没有干,大约有9000多米。”

井房是农村饮水安全工程的起点。施工方确认上述情况后,审计人员随即来到井房查看。入内一瞧,主要建设设备如抽水泵、净化池、锰砂罐都还没有安装完成,配电箱更是个空盒子,没有通电。

现场取得审计证据后,审计人员匆忙赶回审计组临时办公地点,连夜编写审计工作底稿,并及时完善相关取证。

最终,通过逐一排查单城镇农村饮水安全工程的井房,审计发现双城区上报完成的64处集中供水工程中,有11处井房的配电工程未完工,2处井房的水处理设备锰砂罐未完成安装,导致39个屯、2.73万人饮水安全没有得到解决,占双城区上报解决饮水安全问题总人数的20.5%。

这一问题在哈尔滨特派办201511月稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实跟踪审计报告中,向黑龙江省政府进行了反映,并被纳入审计署审计结果公告。

将清洁的放心水通到了村民的水缸

“中央政策再好,前面的工作做得再多,如果‘最后一公里’不打通,老百姓感受不到政策暖意,就是前功尽弃、得不偿失。”齐永金当时的想法是,审计监督是手段,整改才是目的,“希望被审计单位尽快整改到位,让好政策及时发挥效果”。

获悉情况后,黑龙江省政府高度重视审计反映的问题,从加快落实稳增长等重大政策的高度,立即督办双城区政府进行整改,并要求全区对水利工程进行拉网式排查,确保全面完成工程建设任务。

实际上,审计工作刚一结束,双城区就迅速行动起来,进行整改。

经过整改,双城区农村饮水安全工程已全部建成,全部通水入户,打通了农村饮水安全工程“最后一公里”,2.73万人的饮水安全得到真正解决。

此外,双城区政府对涉及虚报问题的3名工作人员进行了通报批评。

“百姓利益无小事,错了就是错了。国家投了这么多钱,不给老百姓一个交代确实说不过去。教训是深刻的。”时任双城区水务局局长刘业彬说。

在他看来,审计就是来帮助他们“如何把好事办好的”。通过这次审计,不仅督促协调双城区把农村饮水安全工程项目涉及的疑难问题及时化解,也将此前“难啃”的历史遗留问题一并彻底解决。

“只有将清洁的放心水通到了村民的水缸,政策润泽民心的效果才算真正达成。”谈及这次审计的体会,齐永金如是说。(李兆勤)

编辑:陈韵洁

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