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贯彻全面从严治党新要求 推动审计创新发展出成效

      发布时间:2017-04-19

天津市审计局深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述,坚定落实全面从严治党责任,不断强化“四个意识”,始终把党建工作置于龙头位置抓紧盯实,聚焦高标准严要求,坚持把全面从严治党与审计业务工作紧紧融为一体,基层党支部战斗堡垒作用得到显著加强,党员模范带头作用得到很好展现,党建工作和业务发展实现互促互进的良好局面。

一、坚持讲政治,在推动“学”和“做”上高标准严要求

以“两学一做”学习教育为抓手,引导党员干部把理想信念的坚定转化为做好审计工作的动力和源泉,把做好审计工作作为讲政治的知行合一之“行”来体现。

一是传达部署及时。原原本本地学习党的十八届六中全会报告、习近平总书记重要讲话和中央、审计署、市委对审计工作的重要指示,党组理论中心组成员率先垂范,先学一步,带动全体审计干部深入学、反复学、及时学、持续学,做到用绝对忠诚维护核心、捍卫核心。党组书记、局长刘健带头撰写宣讲提纲,为全体党员作《树立底线意识,强化责任担当,用学习教育成果助力审计改革创新》《深入学习贯彻党的六中全会精神,扎实有效地推动审计工作创新发展》两次专题党课,其他局领导也陆续为分管部门和所在支部讲党课,25个支部书记为支部党员讲党课34次。全体审计干部切实理解和把握中央重大决策部署的战略意图和新形势下全面从严治党的新要求,做到了认识到位、行动自觉、步调一致。

二是教育培训跟进。研究制定党的十八届六中全会教育培训方案,明确方法步骤,将深入学习全会精神、习总书记关于全面从严治党重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》层层压实。分期分批安排88名局、处两级干部参加市委和市级机关工委统一组织的集中轮训。为深化学习培训效果,组织处级以上干部开展交流研讨,进一步巩固学习成效。坚持不打年盹,春节后上班第一天组织全市审计机关党员干部围绕如何落实“三个区分”和“十五个凡是”、如何科学谋划2017年审计工作、如何做到打铁还需自身硬等三个主题开展大讨论,进一步统一思想,做好战前动员。举办“牢固树立‘四个意识’贯彻落实《准则》《条例》”专题讲座,推动《准则》《条例》的学习贯彻,使贯彻落实六中全会精神成为每个党支部、每名党员的自觉行动。

三是形式内容创新。坚持以赛带学,以学促用,组队参加天津市学习贯彻十八届六中全会精神党的知识竞赛。结合审计机关实际组织开展一系列特色活动,通过开展“重读入党誓言,重温入党志愿书”主题活动,教育党员干部始终牢记党员身份,铭记入党誓词;通过开展“抄党章、背准则、熟党纪”活动,引导党员干部尊崇维护党章;通过开展“佩戴党徽,亮明身份”活动,增强党员归属感和责任感;通过举办“家风”、“长征”等展览参观活动,教育党员干部不忘初心继续前进。同时,还制作专题展板对六中全会精神进行大力宣传,指导各支部依托“三会一课”、党建云平台认真组织党员学习,取得了扎实效果。

二、强化规范落实,在推动“实”和“常”上高标准严要求

以《关于新形势下党内政治生活若干准则》为依据,着眼规范,狠抓党支部组织生活制度落实,进一步提高支部组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

一是注重制度保障。巩固深化市委巡视反馈意见整改成果,着力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,压实全面管党治党政治责任,开展严肃认真的党内政治生活,持续整治圈子文化和好人主义,进一步净化政治生态。下发《关于进一步推动基层党组织建设若干制度落实的通知》,从党员思想教育、党员日常管理、党员发展关、支部组织生活、干部监督管理、审计工作纪律、党内执纪问责等六个方面30个细节上进行重申和明示,进一步加强基层党组织建设和党员日常教育管理。针对审计工作中基层党支部党员分散、集中困难、组织生活开展不经常等实际情况,在完善审计现场设立临时党小组制度,配套制定《临时党小组工作指南》,确保党员参加党的组织生活无盲区无缺漏。

二是注重跟踪督导。坚持把监督放在平常,把“眼睛”盯在细节,采取明察暗访、随机检查、随机问答等形式,对党支部、党员落实组织生活制度情况开展经常性检查,并通过支部书记微信群反馈和通报检查情况。建立“三会一课”纪实报告检查制度,通过党支部工作手册、党建云平台、录音录像等载体,实施党组织生活留痕管理。组织生活会前,严格审核支部班子材料,问题查找不实、原因分析不到位的,责令重写;会中批评与自我批评不深刻、原则性战斗性不强的,责令重开;会后整改不到位、流于形式的,对支部书记实施问责。建立机关党委联络员日常联系支部制度,不定期列席支部组织生活,及时了解掌握基层党建工作情况,督导支部规范开展组织生活,对存在问题及时给予指导和帮助解决。

三是注重能力素质提升。坚持正确选人用人导向,用新理念引领新常态,以“审计创新”大讨论、“讲严重思”、重温入党志愿书等方式强化理想信念教育,以知识竞赛、参观访学、志愿服务等活动拓展学习实践途径,以青年大讲堂、百佳案例评选、青年文明号创建等载体强化学用结合,以多层次多渠道多专业等培训提升干部履职尽责能力,审计队伍整体素质不断提升。根据市委、市政府关于开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治要求,全面部署“担当落实年”活动,进一步治庸治懒治无为,引导党员干部讲政治、敢担当、合力干,激发干部干事创业的激情,努力建设政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

三、落实两个责任,在推动“严”和“紧”上高标准严要求。

认真贯彻落实中央、市委决策部署,严格落实党建工作责任制,成立党组履行全面从严治党主体责任领导小组,研究制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见,进一步明晰任务,落实责任。

一是两个责任落实到位。党组书记切实履行第一责任人的职责,既挂帅更出征,坚持重点工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自督办。班子成员齐抓共管,在分管范围内履行“一岗双责”,定期检查分管处室履行党风廉政建设职责情况,对审计现场实行审计质量、工作纪律、廉政纪律“三必查”。层层签订全面从严治党责任承诺书和党建工作责任书,建立落实主体责任台账,列明各级责任主体任务清单,把管人与管事、抓业务与抓党风廉政建设、项目审计与廉政纪律执行有机结合,形成了党组统筹抓、机关党委协助抓、党支部重点抓、审计组具体抓的协同机制,确保责任传导到边到底。机关纪委自20166月份成立后,严格履行监督责任,主动担起维护党纪政纪、纯洁党员干部队伍、推进反腐败斗争等重要使命。

二是党内监督落实到位。坚持民主集中制,严格落实局党组议事规则和“三重一大”决策事项实施办法,坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项集体讨论决定。特别是在干部任免工作中,充分发扬民主,凡未经民主推荐或在民主推荐过程中不为多数群众拥护的决不提拔使用。加大对干部的管理监督力度,设立机关党委意见箱、驻局纪检组信访举报箱,从严抓好领导干部个人有关事项报告、请假报告、出国(境)审批、婚丧喜庆事宜等报告审批,从严落实干部考勤、平时考核、谈心谈话、纪律作风监督等日常工作,推动全面从严治党向纵深发展。落实审前教育、审中检查、审后小结制度,审计公示和审计“八不准”工作纪律“双公示”制度。

三是监督执纪落实到位。坚持抓早、抓小,把纪律和规矩挺在前面。党组书记带头落实监督执纪“四种形态”的第一种形态,2016年,集体廉政谈话36人,警示提醒2人、谈话核实问题4人、批评教育2人、诫勉谈话1人。同时,党组书记在多种场合督促支部书记用好监督执纪“四种形态”,并要求支部书记将运用“四种形态”第一种形态情况纳入党建述职的范畴,在党建述职会上进行述责。据统计,支部书记开展谈话提醒共计1522人,切实将苗头性问题扼杀在摇篮中,迈出了实践“四种形态”的第一步。会上,党组书记直接点名批评33事,并要求被点名批评的党员在支部组织生活会上进行严肃的自我批评。

四、履行审计职责,在推动“敢”和“真”上高标准严要求。

以发挥审计职能作用为根本,认真贯彻落实市委市政府、审计署对审计工作的新要求,敢担当真作为,用铁一般的信念推动审计改革创新出成效。

一是主动创新。全面贯彻中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和市委《关于完善审计制度若干问题的实施意见》,认真落实市委李鸿忠书记“真审、严审”要求,抓住京津冀协同发展给天津带来的重要历史性窗口期,科学编制我市“十三五”审计工作发展规划,组织审计机关人财物改革摸底调查,加快审计全覆盖改革进程,创新运用大数据审计技术方法,审计效率不断提升,实现了由过去“三年审1次”到现在“一次审3年”的实质性转变。

二是主动担当。认真履行审计在“不担当不作为问题专项整治”中的职责,严肃查处隐瞒实情、弄虚作假,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止以及重大履职不到位等问题,推动体制机制完善,维护人民群众利益。定期向有关部门和单位通报跟踪审计整改情况,对整改不力、屡审屡犯的单位主要负责人进行约谈。切实转思路、转观念、转方式、转作风,审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,在经济社会发展中积极建言献策,推动审计在促改革、促发展、促法治、促反腐进程中取得显著成效。

三是主动服务。牢固树立以人民为中心的思想,在各项审计中密切关注民生,把重大政策措施落实情况作为必审内容,跟踪检查京津冀协同发展、供给侧结构性改革、简政放权、科技创新、援建扶贫等重大政策及“双万双服”的落实情况,在更高层面、更广领域发挥审计监督的职能作用,确保党的各项惠民政策有效落实。

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