审计署重庆办周雪平:从扶贫审计中感悟到的
【发布时间:2017年06月26日】
【来源:审计署重庆办】
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当前,我国扶贫开发已进入攻坚克难的冲刺阶段,要如期实现到2020年全面建成小康社会的任务,时间紧、任务重。审计机关在政策落实跟踪审计中持续监督检查扶贫政策落实情况,取得了较好成效。我作为一名90后青年审计人员,有幸参与了扶贫审计工作。在审计中,我既学习审计业务,也学习扶贫政策,对打赢脱贫攻坚战有了一些感悟。

一、打赢脱贫攻坚战,夯实基础是前提。

贫困地区多为崎岖山区,生存环境恶劣,基础设施不完善,

公共服务落后,致贫原因复杂多样。开展扶贫工作,一是需完善公路、铁路、饮水、住房等基础设施建设,让贫困地区百姓能“走出去”,让改革发展成果能“走进来”,并加强对隐蔽性工程建设审计力度,防止偷工减料、绩效不佳、扶贫资金损失浪费的“豆腐渣”工程出现;二是因人制宜、对症下药实施扶贫政策,让因病致贫家庭享受健康扶贫、大病医疗政策,参加城乡居民合作医疗保险的贫困人口享受财政补贴;让因学致贫家庭享受教育扶贫成果,建档立卡贫困学生要纳入高中和中等职业教育资助体系;让生存环境不佳致贫家庭享受易地搬迁、危旧房改造补助等政策,要求合理确定住房建设标准,完善搬迁后续扶持政策,确保搬迁对象做到搬得出、稳得住、能致富。

二、打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键。

贫苦地区以人员外出务工、在家务农为主要经济来源,无增收项目,欠缺发展资金,产业扶贫是带动当地群众发家致富的关键。我们在扶贫资金审计中发现,有部分产业扶贫项目是失败的,没有做到因地制宜、因时制宜地科学选择产业项目,或者选择了适宜的产业项目,但没有精细有效的管理维护,或者是项目没有考虑市场环境,产品滞销。打赢脱贫攻坚战,产业扶贫要精准,因户施策、因地施策制定产业扶贫项目,加强贫困户技能培训,提升贫困户的“造血”能力。

三、打赢脱贫攻坚战,扶贫扶志是核心。

精准扶贫、精准脱贫工作,政府职能主要是引导,核心是“扶贫要先扶志”。当前,在贫困地区,“等”国家的救济粮、“靠”政策的微福利、“要”财政的补助款,贫困户不想摘帽,贫困村不想销户,脱贫不敢干、不会干、不愿干的情况还一定程度存在。这就需要政府相关部门做到问需于民,问计于民,与群众同甘共苦,调动群众生产、生活的积极性。脱贫没有捷径,唯有真抓实干,脱贫致富就不再是难题。

四、打赢脱贫攻坚战,审计监督是保障。

做好贫困地区的扶贫审计工作,能够有效保障扶贫脱贫政策落地的“最后一公里”。2013年以来,审计署在全国范围内组织过多次扶贫资金审计,同时各地方审计机关根据辖区实际情况也开展了扶贫资金专项审计,主要对扶贫资金的安全、精准、绩效等方面进行了审计,揭示了扶贫资金存在虚报冒领、挤占挪用、损失浪费、资金闲置、效益不佳等扶贫资金分配方面的问题。要打赢脱贫攻坚战,就要加强扶贫资金阳光化管理,让大众参与、监督资金使用的全过程,通过加强审计监督,揭示各类问题的原因并严肃问责、推动完善体制机制,才能保证中央的扶贫政策切实落地,规范扶贫资金的管理,保证扶贫资金的安全,从而提高各项政策的实施效果。(周雪平)

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