推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署。当前，落后产能和过剩产能是制约我国经济健康发展的重要瓶颈，供给侧结构性改革的首要任务便是去产能，尤其要化解能源领域煤炭行业过剩产能，推动煤炭行业兼并重组。2016年初，国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展指导意见》，力争用3到5年时间，退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。为此，审计署2017年中央节能环保专项资金审计重点关注煤炭行业去产能任务完成情况及奖补资金使用情况，促进供给侧结构性改革具体措施落地见效。

加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，有序退出过剩产能并清理“僵尸”企业，从源头上减产减量。通过审计，查找“应关未关”煤矿，统计“应退未退”产能，准确评价过剩产能化解成效。为了核实依法关闭煤矿是否真实关闭，审计人员驱车前往煤矿所在乡镇、矿山现场确认，防止煤炭企业“假关闭、真生产”。

加强奖补支持，做好职工安置，支持和帮助煤炭企业多途径、多形式分流富余人员。中央设立工业企业结构调整专项奖补资金，对化解过剩产能煤炭企业给予奖补，用于人员分流安置、债务重组等。审计发现，部分关闭煤矿企业尚未完成职工安置，奖补资金仍滞留地方财政，阻碍了化解过剩产能工作进一步推进。

推进企业改革重组，提高国有资本配置和运行效率，促进行业调整转型。对煤炭资源再整合，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，发挥大集团的集约优势和规模优势，降低管理成本。兼并重组过程中，审计重点关注被收购企业本身资产及债权债务情况，注重煤矿企业产权界定监督，同时特别关注土地使用权、税务等问题。

此外，推进供给侧结构性改革，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。对于煤炭行业去产能，不容忽视矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性。借助审计力量，推动矿山地质环境治理恢复保证金制度的进一步完善，督促煤炭企业和地方政府履行责任，坚持“绿水青山就是金山银山”，为推进生态文明建设做出新的贡献。