7月3日，审计署“不忘初心、牢记使命”主题教育一线采访活动来到“红色发祥地”江西省，聚焦主题教育的目标、要求，深入一线了解、探寻审计人的初心。

北青报记者从审计署获悉，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议5月31日在京召开后，审计署党组迅速响应，于6月4日成立审计署主题教育领导小组及办公室，正式启动主题教育。

主题教育一线采访活动为什么选择江西？

 

 

江西是红色革命发源地，历史上我党第一个中央审计委员会故址就在江西”，审计署工作人员透露。记者了解到，在红色精神的浸润和感召下，江西省审计厅较好地贯彻了“以人民为中心”的理念，陆续开展的一系列民生审计项目均获得了审计署党组的高度评价。

审计“重头戏”聚焦初心

“我们审计人的初心就是执审为民，为人民服务。”江西省审计厅机关党委专职副书记熊晓蕾在采访中给出答案。

不光嘴上说，江西的审计工作者确实如上身体力行。记者了解到，江西省审计厅近年来的重要审计项目，正贴合“初心、使命”。

“为老百姓谋幸福”，2017年江西省审计厅除了进行省级财政管理、部门预算执行等例行审计项目外，还组织开展财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金审计。这与基层百姓福祉息息相关。

江西省审计厅巡视员邹水成告诉记者，这次“一卡通”审计覆盖全省85个县，参审人员1168名，审计范围之广、参审人员之多、审计时间之长在审计厅的历史上都属罕见，所揭示的问题也对进一步建章立制、提升资金管理和使用效益发挥了极为重要的作用，对此审计署党组曾给予高度评价。在而后的2018年、2019年，全国各省市陆续开展惠农补贴“一卡通”资金相关审计。

2018年，江西省审计厅再次从“为老百姓谋幸福”出发，开展11个设区市中心城区民生保障资金和惠农项目审计。审计署相关同志评价称，将养老、公积金、殡葬等民生资金贯通起来同时开展审计并不多见，江西省的做法很有借鉴意义。“我搞了很多年审计业务，深知全面的民生审计是一个庞杂的系统工程，难度可想而知。”记者了解到，开展这项“难啃”的系统工程时，没有人知道该从哪里做起。江西省审计厅派出四处处长刘俊民告诉记者，他们从零开始，在实践中总结经验，一边干工作一边编写审计规范、章程，为后续工作奠定了基础。

今年，江西省审计工作的“重头戏”聚焦“初心”的后半句，“为中华民族谋复兴”。

政府工作报告对今年的经济发展提出了明确要求，包括保持国内生产总值稳定增长，有效防控金融财政风险。邹水成告诉记者，江西省审计厅从推动改革和经济发展层面谋划确定今年的审计重点，将进行实体经济发展政策落实情况试点审计，以及金融行业审计等项目。

临时党支部在审计组发挥了重要作用

据了解，江西省审计厅选送的永修县“一卡通”审计项目被评为全国优秀审计项目，江西“一卡通”审计、城市民生审计引领全国审计机关，塑造了江西审计品牌。

而这些成绩，被江西审计人归功于党建工作的引领。

熊晓蕾向记者介绍，针对审计人少事多、长期出差在外的客观现状，江西省审计厅积极探索党建工作新路子，制定出台《审计组临时党支部工作规则（试行）》。文件要求，凡是党员在3人以上、外出审计一个月以上的审计组均需成立临时党支部。2017年在“一卡通”审计过程中成立了85个临时党支部，2018年在民生审计过程中，厅本级审计人员成立了22个临时党支部。“我们临时党支部通过这几年的实践，确实发挥了战斗堡垒作用，激发了审计人员的责任感和工作热情。”

6月11日，江西省审计厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。熊晓蕾表示，各临时党支部充分利用审计项目所在地红色资源深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强对初心的感悟，深化审计人员对“执审为民”的理解。

“此次主题教育，着重树立起审计人员‘开展每一项审计工作都是为了老百姓’的理念，出发点、落脚点均要回归初心之上。审计过程中，我们严格落实“三个区分开来”，避免死板地套用规章制度，最大限度地为老百姓争取利益。”江西省审计厅农业处处长项庆红透露。

深化“党管审计”新模式

2018年，为加强党对审计工作的领导，成立了中央审计委员会。

落实《深化党和国家机构改革方案》，江西同样走在前列，已尝到党管审计的“甜头”。

今年2月，江西省召开省委审计委员会第一次会议，省委书记刘奇担任委员会主任。“我们要真的落实审计人的初心——执审为民，就一定要从顶层设计开始，从计划、政策的制定层面来考量审计工作。和以往不同，现在我们所做的审计计划，都要报请审计委员会审定。这样一来，我们审计的目的、方向就会把握更加准确。另外，成立审计委员会让各级领导干部对于审计工作更加重视，提高了审计的权威性。”江西省委审计委员会办公室秘书处处长裘红洪透露，目前江西市级审计委员会已全部成立，县级有绝大部分已经成立。

除了落实各级党委组建审计委员会，江西省还率先鼓励、支持有条件的省直部门、高校、国企、医院等探索成立审计委员会。记者获悉，目前南昌大学、江西财经大学均已成立审计委员会，校党委书记担任委员会主任。“全国范围内，江西走在了前列。下一步我们还将积极推进江西师范大学、省建材集团等成立审计委员会。”刘俊民称，国企、高校、医院等成立审计委员会，相比原来由行政甚至是财务部门负责内审机构管理，独立性更强，受到的干扰要小很多。同时，由于其向党委负责，对于下属部门、单位，审计委员会还更具权威性。“还有一层意义，在实现审计全覆盖过程中，机构全覆盖是重要一环。”

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探寻我党首个中央审计委员会旧址

去年党和国家机构改革中亮相的中央审计委员会，事实上并非我党首次组建相关机构。早在建党初期，1933年9月，苏区中央政府便成立了审计委员会，由中央人民委员会直接领导。

 

 

次年，中华苏维埃第二次全国代表大会通过《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，苏区审计体制得到进一步完善：规定中央审计委员会直接由中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央革命军事委员会、临时最高法院并列。而后颁布《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，以法律形式确定苏区审计的基本性质、地位、任务、职权等。

上述我党首个中央审计委员会旧址，正是在“红色发祥地”江西瑞金。也正因此，大家普遍认同审计人的初心需要深入红色发源地去探寻。

跟随审计署“不忘初心、牢记使命”主题教育一线采访活动，记者来到了位于瑞金沙洲坝的上述旧址。这座旧址分上下厅两层，中间配有天井,当年苏区时期是中央审计委员会办公处。上厅设有委员会主任办公室兼住房、秘书长办公室、工作人员住房，下厅两个房间分别是审计员办公室兼住房。

记者在上述旧址了解到，中央审计委员会成立后积极开展了一系列审计工作。

第一，审查、稽核中央政府、各省苏维埃政府和瑞金直属县的预决算；

第二，审查中央各机关、团体的财政收支；

第三，审查国家企业的财务收支；

第四，开展对节省运动的审计监督。

有评价称，随着中央审计委员会的监督和推进，苏维埃政府被评价为“空前的真正的廉洁政府”。去年新组建的中央审计委员会，由党的总书记亲任主任，规格更胜此前。（薛离）

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