党的十七大以来企业审计工作有关情况
企业审计是中国审计的重要特征，是中国特色审计制度的重要组成部分。党的十七大以来，企业审计以科学发展观为指导，牢固树立科学审计理念，坚持审计工作“二十字”方针，以关注国家经济安全、维护国有资产安全、促进国有企业可持续发展为目标，积极履行职责，充分发挥企业审计“免疫系统”功能，逐渐走出了一条以经济责任审计为抓手，以经济责任审计工作联席会议为平台，以财务收支审计和行业审计调查为基础的企业审计路子，也逐步积累了一套企业审计的成功做法和经验，为企业审计科学、可持续发展奠定了基础。
一、总体思路与时俱进
五年来，企业审计以科学发展观为灵魂和指南，把“推进法治，维护民生，推动改革，促进发展”作为工作的出发点和落脚点，坚持“质量、责任、绩效”的总体要求，自觉融入经济社会发展全局，找准工作着力点，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，充分发挥审计“免疫系统”功能，在继承和发展中逐步确立了“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的企业审计工作思路，指引着企业审计工作不断深入推进。
二、围绕中心把握重点
根据党的十七大提出的加快我国转变经济发展方式，深化国有企业的改革和发展，完善社会主义市场经济体制，推进国有企业建立现代企业制度、优化结构，增强企业经济活力、控制力、影响力和带动力的要求。企业审计提出了“维护国有资产安全，促进企业可持续发展”的总体目标。围绕这一目标，企业审计逐步确定了以检查企业财务状况和企业内部管理为基础，企业重大经济决策审计为切入点，以检查企业贯彻落实国家宏观政策为着力点，促进企业可持续发展为落脚点的5大审计工作重点。一是在把握企业总体情况的基础上，通过检查企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，揭露和查处企业在财务收支方面存在的重大违法违规问题，促进企业提高经济效益。二是通过检查企业法人治理结构、内控制度的有效性，揭示企业管理中存在的缺陷和漏洞，促进企业提高管理水平。三是通过对企业“三重一大”等重大经济事项的审计，揭露和查处企业在重大经济事项中存在的问题，促进企业提高科学决策能力。四是对企业贯彻落实国家宏观经济政策情况进行检查，保障国家经济社会的健康运行。五是通过对企业发展环境、自主创新能力、核心竞争力等方面的审计，揭示企业存在的各类风险隐患，促进企业可持续发展。
三、努力探索，全面推进企业审计信息化
五年来，企业审计努力探索信息化审计技术方法，强化技术手段，企业审计信息化工作取得突破性进展，初步建成了中央企业审计数据库，开展了企业审计数据分析应用试点工作，完成了企业计算机审计方法体系、企业审计信息化三年规划和五年规划等课题研究,出版了《信息化环境下企业审计的技术方法》等一批研究成果。
一是初步建成中央企业审计数据库。在2008年发布《中央企业审计数据规划》的基础上，用四年时间，建成和完善51户中央企业审计数据库并对数据进行更新，为顺利开展企业审计、动态掌握企业发展情况提供了良好的数据支撑。二是积极开展数据分析。在建成的中央企业审计数据库基础上，通过构建企业风险评价模型等方式，实行财务数据与业务数据的融合分析，同时注重与金融等审计数据的综合分析，实现企业审计与其他审计领域的业务协同和信息共享。三是本着“应用为先，加大推广，注重实效”的原则，按照“可用、愿用、会用、有实效”的要求，加大了对哈尔滨办中央企业分析预警系统等软件的推广和应用，积极探索信息系统审计和联网审计。四是完成了企业计算机审计方法体系课题。通过对近年来企业计算机审计方法的归纳总结，完成了企业计算机审计方法体系课题研究，并将研究成果应用于企业审计实践，提升了信息化环境下的企业审计能力。
四、坚持“两手抓”，做到查处重大违法违规问题和揭示体制机制性问题并重
在企业审计中，充分发挥预防、揭露、抵御的“免疫系统”功能，要求通过建设性作用的发挥，增强国家经济社会健康运行的免疫力。十七大以来，企业审计工作坚持两手抓，一方面注重查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚决查处重大违纪违规问题，五年来，企业审计注重对重大违法违规问题或经济案件线索移送工作，最大程度地挽回损失，有力地推动了反腐倡廉工作。另一方面，注重揭示反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进完善体制制度、深化改革。企业审计向国务院报送了一些揭示机制体制性问题的信息，都得到了中央领导的批示，为政府决策和管理提供了重要依据；审计披露的部分中央企业存在违规投资国家调控类项目和限制性行业、节能减排政策执行不到位等问题，有效地促进了企业转变发展理念、优化调整结构和转变发展方式，效果显著而长远。五年来，企业司共对62家中央企业组织开展了经济责任审计或财务收支审计，对259家中央企业实施了专项审计调查，向党中央、国务院报送专题报告20余篇和重要审计信息百余篇。17个审计项目获得审计署年度优秀项目或表彰项目。
五、加强能力建设，锻造干部队伍
五年来，企业司始终坚持把干部队伍建设放在重要位置，重点在打造优良作风，提升审计能力上下功夫，形成了一支政治合格、业务过硬、作风优良、团结协作的干部队伍。一是以开展“创先争优”活动为载体，推进“四手”培养，努力增强全司同志的“项目谋划能力、指导协调能力、审核把关能力和分析提炼等“四种能力”。二是以作风改进为关键，倡导党员干部不断增强大局意识、责任意识和廉政意识，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，调动党员主动思考完善司务、党务管理，群策群力研究破解固有思维方式、创新技术方法，共同营造“规范有序、严谨细致、雷厉风行、廉洁高效”的良好司风。
未来我们将再接再厉、开拓创新，以更加饱满的热情，圆满完成各项工作部署，为保障国有企业健康规范运行、推进审计事业科学发展、做出新的更大贡献。
一、总体思路与时俱进
五年来，企业审计以科学发展观为灵魂和指南，把“推进法治，维护民生，推动改革，促进发展”作为工作的出发点和落脚点，坚持“质量、责任、绩效”的总体要求，自觉融入经济社会发展全局，找准工作着力点，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，充分发挥审计“免疫系统”功能，在继承和发展中逐步确立了“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的企业审计工作思路，指引着企业审计工作不断深入推进。
二、围绕中心把握重点
根据党的十七大提出的加快我国转变经济发展方式，深化国有企业的改革和发展，完善社会主义市场经济体制，推进国有企业建立现代企业制度、优化结构，增强企业经济活力、控制力、影响力和带动力的要求。企业审计提出了“维护国有资产安全，促进企业可持续发展”的总体目标。围绕这一目标，企业审计逐步确定了以检查企业财务状况和企业内部管理为基础，企业重大经济决策审计为切入点，以检查企业贯彻落实国家宏观政策为着力点，促进企业可持续发展为落脚点的5大审计工作重点。一是在把握企业总体情况的基础上，通过检查企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，揭露和查处企业在财务收支方面存在的重大违法违规问题，促进企业提高经济效益。二是通过检查企业法人治理结构、内控制度的有效性，揭示企业管理中存在的缺陷和漏洞，促进企业提高管理水平。三是通过对企业“三重一大”等重大经济事项的审计，揭露和查处企业在重大经济事项中存在的问题，促进企业提高科学决策能力。四是对企业贯彻落实国家宏观经济政策情况进行检查，保障国家经济社会的健康运行。五是通过对企业发展环境、自主创新能力、核心竞争力等方面的审计，揭示企业存在的各类风险隐患，促进企业可持续发展。
三、努力探索，全面推进企业审计信息化
五年来，企业审计努力探索信息化审计技术方法，强化技术手段，企业审计信息化工作取得突破性进展，初步建成了中央企业审计数据库，开展了企业审计数据分析应用试点工作，完成了企业计算机审计方法体系、企业审计信息化三年规划和五年规划等课题研究,出版了《信息化环境下企业审计的技术方法》等一批研究成果。
一是初步建成中央企业审计数据库。在2008年发布《中央企业审计数据规划》的基础上，用四年时间，建成和完善51户中央企业审计数据库并对数据进行更新，为顺利开展企业审计、动态掌握企业发展情况提供了良好的数据支撑。二是积极开展数据分析。在建成的中央企业审计数据库基础上，通过构建企业风险评价模型等方式，实行财务数据与业务数据的融合分析，同时注重与金融等审计数据的综合分析，实现企业审计与其他审计领域的业务协同和信息共享。三是本着“应用为先，加大推广，注重实效”的原则，按照“可用、愿用、会用、有实效”的要求，加大了对哈尔滨办中央企业分析预警系统等软件的推广和应用，积极探索信息系统审计和联网审计。四是完成了企业计算机审计方法体系课题。通过对近年来企业计算机审计方法的归纳总结，完成了企业计算机审计方法体系课题研究，并将研究成果应用于企业审计实践，提升了信息化环境下的企业审计能力。
四、坚持“两手抓”，做到查处重大违法违规问题和揭示体制机制性问题并重
在企业审计中，充分发挥预防、揭露、抵御的“免疫系统”功能，要求通过建设性作用的发挥，增强国家经济社会健康运行的免疫力。十七大以来，企业审计工作坚持两手抓，一方面注重查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚决查处重大违纪违规问题，五年来，企业审计注重对重大违法违规问题或经济案件线索移送工作，最大程度地挽回损失，有力地推动了反腐倡廉工作。另一方面，注重揭示反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进完善体制制度、深化改革。企业审计向国务院报送了一些揭示机制体制性问题的信息，都得到了中央领导的批示，为政府决策和管理提供了重要依据；审计披露的部分中央企业存在违规投资国家调控类项目和限制性行业、节能减排政策执行不到位等问题，有效地促进了企业转变发展理念、优化调整结构和转变发展方式，效果显著而长远。五年来，企业司共对62家中央企业组织开展了经济责任审计或财务收支审计，对259家中央企业实施了专项审计调查，向党中央、国务院报送专题报告20余篇和重要审计信息百余篇。17个审计项目获得审计署年度优秀项目或表彰项目。
五、加强能力建设，锻造干部队伍
五年来，企业司始终坚持把干部队伍建设放在重要位置，重点在打造优良作风，提升审计能力上下功夫，形成了一支政治合格、业务过硬、作风优良、团结协作的干部队伍。一是以开展“创先争优”活动为载体，推进“四手”培养，努力增强全司同志的“项目谋划能力、指导协调能力、审核把关能力和分析提炼等“四种能力”。二是以作风改进为关键，倡导党员干部不断增强大局意识、责任意识和廉政意识，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，调动党员主动思考完善司务、党务管理，群策群力研究破解固有思维方式、创新技术方法，共同营造“规范有序、严谨细致、雷厉风行、廉洁高效”的良好司风。
未来我们将再接再厉、开拓创新，以更加饱满的热情，圆满完成各项工作部署，为保障国有企业健康规范运行、推进审计事业科学发展、做出新的更大贡献。
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