10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告（以下简称公告）今天发布。据审计署财政审计司主要负责人介绍，10月份，重点审计了铁路、水利、保障性安居工程、农村危房改造、农村公路、农村饮水安全工程等项目的推进情况。其中，多地民生项目被查出虚报。

这位负责人说，审计发现，12个铁路项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划85.70亿元；27个铁路项目4377公里尚未投产。

3个省虚报保障房开工量13327套

公告说，住建部2015年年初下达棚户区改造任务目标583.38万套，抽查发现，甘肃、辽宁、山东以及四川4省部分项目进展缓慢。其中，甘肃省的开工系只有68.09%；四川省省凉山州昭觉县、盐源县2个县的棚户区改造项目新开工任务共634套（户），截至2015年10月底，因项目前期准备不充分和配套资金筹措困难，全部未开工。

与进展缓慢和未开工相比，虚报开工量无疑是性质更恶劣。

公告披露，3个省个别地区虚报开工量13327套。其中，广东省虚报套数5217套。审计署说，2015年，中央下达给广东省国有工矿棚户区改造任务20572套，截至2015年10月底，广东省上报已开工12468套，实际上，5217套根本未开工。

辽宁省沈阳市虚报套数1871。公告透露，截至2015年9月底，沈阳市上报润景朗琴湾项目开工数2350套，实际开工738套，多报1612套；和平区上报货币化安置开工数2007套，实际开工1793套，多报214套；大东区上报货币化安置开工数605套，实际开工560套，多报45套。

安徽省阜阳市虚报套数6239。据公告介绍，2015年10月，阜阳市上报棚户区改造项目截至2015年9月底的当年开工任务13514套，实际开工7275套，虚报6239套。

审计还查出，重庆市以及广西自治区虚报农村危房改造开工量20606户，虚报完工量666户。

公告在披露具体情况时说，2015年6月，住建部下达重庆市2015年农村危房改造任务9.4万户，要求2015年底前全部完工。9月下旬，住建部要求各地上报截至2015年9月农村危房改造进度情况时，重庆市城乡建委尚未将任务下达到区县，即上报开工8.83万户、开工率93.96%。直到9月28日，该市才将9.4万户改造任务分解下达到各区县。10月，万州区等34个区（县）向市建委上报截至9月底开工6.81万户、开工率72.47%，重庆市实际向住房城乡建设部多报开工数2.02万户。

广西自治区永福县住建局上报截至2015年9月底农村危房改造任务已开工1920户，实际开工1509户，虚报411户；永福县住建局上报截至2015年9月底农村危房改造任务已完工1500户，实际完工834户，虚报666户。

3个省虚报公路完工里程1596.67公里

审计署在审计农村公路建设时，除发现黑龙江省与江苏省项目推进缓慢外，还查出虚报问题。据审计署介绍，山东省、江西省以及湖南省部分地区将以前年度已完工里程1596.67公里纳入2015年建设任务，虚报建设任务量。

3省虚报解决饮水安全人数6.42万人

就农村饮水安全工程，审计署表示，部分农村饮水安全水质检测中心项目建设进展较慢，河南省和吉林省投资完成率为零。同时，也查出虚报问题。公告说，贵州省、湖北省以及江西省个别地区虚报农村饮水安全工程投资完成额2721.76万元，虚报解决饮水安全人数6.42万人。

据公告介绍，2015年9月底，贵州省威宁县上报水利部2015年农村饮水安全工程累计完成投资2947万元，全部项目均已建成，解决师生饮水安全人数8万人。经核实，上报完成投资中有400.89万元无对应的具体项目，审计抽查6所学校中有5所学校的项目并未完工，实际覆盖人口仅有6.77万人。虚报2015年农村饮水安全工程投资完成额400.89万元和解决饮水安全人数1.23万人。

湖北省阳新县将“十一五”期间已解决饮水安全问题的4.32万人作为“十二五”期间任务完成额上报，其中将2011年、2014年多完成的2.69万人（总投资额1304.65万元）作为2015年任务完成额上报，占2015年计划投资6241万元的20.9%，占2015年计划解决人数13.98万人的29.24%。

江西省修水县将2014年及以前年度实施完成的程坊乡程坊村等21个村和全丰镇全丰中学等21个学校农村安全饮水工程项目作为2015年实际完成数上报，项目投资1016.22万元（其中中央投资813.8万元），工程覆盖范围内规划人口24971人，占修水县2015年计划解决人数90273人的27.66%。

甘肃农委下属单位用土地金建职工住宅

今天发布的公告透露，甘肃省兰州市农业委员会下属单位违规将应上缴财政的土地收益等资金8960.6万元用于职工住宅楼或办公楼建设。

公告说，截至2015年10月，兰州市农业委员会下属兰州市渔业技术推广中心将应上缴财政的土地收益2500万元违规用于职工住宅楼建设，并向兰州市农业委员会及下属其他单位职工分配住房。截至2015年10月，兰州市农业委员会下属农业科技研究推广中心等单位违规将应上缴财政的土地收益和资产转让收益6460.6万元，直接用于办公楼建设。目前，兰州市人民政府已责成兰州市农业委员会限期整改，并追究相关人员责任。

此外，公告还突出反映了三江源生态保护综合试验区内污水处理工程、滇池流域水污染防治项目进展缓慢，部分地区淘汰黄标车工作推进不理想等典型问题。

在简政放权方面，审计发现的问题主要是，一些部门落实进出口通关服务便利化措施未完全到位；有些地方或单位存在依托部门资源、经营与部门履职相关业务收费，或转嫁费用的问题；个别地区违规认定失业人员，使不符合条件单位享受创业就业税收优惠政策。被审计署点名的部委有海关部署以及质检总局。

公告透露，北京新机场建设部分关键工作未达到进度要求。【法制网记者 郄建荣】