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我们和舟曲同在——甘肃审计厅舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计工作纪实
 
【时间:2010年09月19日】 【来源:甘肃省审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】
2010年8月8日,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流地质灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。灾情发生后,甘肃省审计厅立即行动,第一时间安排部署,全面开展抗洪救灾资金物资跟踪审计,以实际行动为夺取抗洪救灾的全面胜利履职尽责,贡献力量。
审计署党组对舟曲灾情高度重视,刘家义审计长分别打电话给甘肃省审计厅、甘南州审计局和舟曲县审计局主要负责人,详细询问了解舟曲县审计局受灾情况。审计署向甘肃省审计厅、甘南州审计局和舟曲县审计局发来慰问信,向灾区广大干部群众和审计机关全体干部职工表示深切慰问。希望灾区审计机关和全体审计人员在当地党委、政府的统一领导下,紧急行动起来,自觉服从大局,认真完成好党委政府交给的各项救灾任务,尽最大努力把灾害造成的损失减少到最低限度。要求审计机关根据实际情况,克服困难,及早部署,做好救灾资金物资跟踪审计,及时上报情况。
灾情就是命令。甘肃省审计厅党组快速行动,周密布署,及时跟进。厅党组书记、厅长何振中在得知灾情后,立即打电话给甘南州审计局和舟曲县审计局,询问灾情和审计机关受灾情况,并及时向刘家义审计长电话汇报舟曲灾情及审计局受灾情况。8月9日一大早,该厅立即召开厅党组会议和厅务会议,学习传达省政府办公厅《关于切实做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知》和省委组织部《关于迅速动员组织各级党组织和广大党员干部投入甘南州舟曲县抗洪救灾工作的紧急通知》精神和刘家义审计长的指示精神,结合审计厅工作职责,安排部署审计系统抗洪救灾和救灾资金物资跟踪审计工作。会议决定:一是及时向审计署上报舟曲县及县审计局受灾情况。二是向舟曲县委、县政府及县审计局发出慰问电。三是成立舟曲县抗洪救灾资金物资跟踪审计协调领导小组,由厅党组副书记、副厅长郝发忠任组长,厅社保审计处处长黄蕴梅和甘南州审计局局长宫永祯任副组长,领导小组办公室设在甘南州审计局,具体指导开展审计工作,协调解决有关问题。四是起草下发关于切实加强舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计工作的紧急通知,对救灾款物监管工作作出具体部署。五是由厅党组副书记、副厅长郝发忠带队,赶赴舟曲灾区,了解灾情,代表审计署党组、省审计厅党组看望慰问舟曲县审计局干部职工,指导当地审计机关开展救灾资金物资审计工作。六是从办公经费中挤出10万元,捐赠舟曲灾区和县审计局。同时,积极组织干部职工为灾区捐款。同日,该厅及时向审计署上报了《关于舟曲县特大泥石流灾害受灾情况的报告》,下发了《关于切实加强舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计工作的紧急通知》,并向舟曲县委、县政府和县审计局发去慰问电,向这次洪灾遇难者表示深切哀悼,向受灾人民群众表示诚挚慰问。
受刘家义审计长和何振中厅长委托,8月10日,郝发忠副厅长带队赶赴舟曲灾区,了解灾情,代表审计署党组、省审计厅党组看望慰问舟曲县审计局干部职工,指导当地审计机关开展救灾资金物资审计工作。8月11日,该厅与省财政厅、民政厅、监察厅联合制定出台了《甘肃省舟曲县特大山洪泥石流地质灾害救灾资金和物资管理办法》,对救灾资金物资提早介入进行监督管理。8月12日,组织厅机关干部职工为灾区奉献爱心,共捐款3.9万元。8月16日,该厅召开了舟曲县抗洪救灾资金物资跟踪审计协调领导小组第一次会议。会议传达学习了《审计署办公厅关于做好甘肃舟曲特大山洪泥石流地质灾害救灾资金物资和灾后重建跟踪审计的通知》和《甘肃省舟曲县特大山洪泥石流地质灾害救灾资金和物资管理办法》精神,审定通过了《舟曲县特大山洪泥石流地质灾害救灾资金和物资审计工作方案》,安排部署了舟曲救灾款物跟踪审计工作。8月30日,该厅会同省财政厅、省监察厅联合出台《甘肃省舟曲县抢险救灾灾后恢复重建实施项目管理办法》,对舟曲县抢险救灾、灾后恢复重建实施项目的确认、组织实施、资金拨付使用、监督检查作了明确规定。同时,向全省发出紧急通知,要求全力做好境内救灾政府采购管理工作,保障境内救灾工作的顺利进行,确保采购资金安全使用。


                                     二十多名审计人员挤住在县审计局会议室里

从8月9日开始,甘肃省、市、县三级审计机关按照省审计厅《关于切实加强舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计工作的紧急通知》的要求,对舟曲抗洪救灾资金物资进行全面跟踪审计。省审计厅抽调人员组成两个审计组,一组对省财政厅、省民政厅、省红十字会、省慈善总会等单位接收、管理、使用社会各界捐赠资金物资情况进行跟踪审计;另一组赴舟曲县,指导、督查甘南州和舟曲县审计局对救灾资金物资的接收、拨付、支出、采购、分配、发放、使用、管理和效果实施跟踪审计。同时,转发了《甘肃省舟曲县特大山洪泥石流地质灾害救灾资金和物资管理办法》和《审计署办公厅关于做好甘肃舟曲特大山洪泥石流地质灾害救灾资金物资和灾后重建跟踪审计的通知》,向社会各界公布了省审计厅、甘南州审计局和舟曲县审计局举报电话,及时受理群众来信来电,确保救灾资金和物资按要求及时到位、有效监管、规范使用,不出大的问题,给党和人民交一本放心账、明白账。
8月27日晚,何振中厅长,郝发忠副厅长一行四人来到舟曲检查指导应急抢险救灾资金物资和灾后重建审计工作,连夜召集会议,了解前一阶段应急抢险救灾资金物资的跟踪审计情况。
8月28日下午,何振中厅长主持召开了由省监察厅、甘南州和舟曲县政府主要负责人及州、县财政、监察、审计等部门负责人参加的审计情况通报会。传达了刘伟平代省长的重要指示,要求尽快落实项目计划,按项目计划抓紧实施。会议指出,通过前一段时间审计部门的不懈努力,保证了应急救灾资金物资的合理规范使用,基本没有出现大的问题。目前,灾后重建工作已全面展开,既是大量使用重建资金的时期,更是审计工作的关键时期。审计部门要围绕党委政府的中心工作开展审计,根据灾后重建项目计划狠抓落实,确保资金使用的高效、合法、合规。对于审计发现的挤占挪用、中饱私囊或因失职渎职而造成资金物资浪费等违规违纪问题,要一查到底,绝不姑息。另外,要加大相关规章制度的宣传力度,通过媒体的舆论宣传,把党和政府的抗洪救灾和灾后重建政策告诉老百姓,使人民群众受益,使干部不犯错误。会议强调,审计工作的出发点和落脚点要坚持有利于抗洪救灾,有利于维护人民群众的切身利益,有利于舟曲经济社会的全面发展。
8月30日,何振中厅长一行深入沙川受灾群众安置点,详细询问受灾群众的生活情况、各项补助的落实及物资的配发情况。当日,何振中厅长在舟曲县主持召开舟曲抗洪救灾资金物资跟踪审计协调领导小组第二次会议,学习传达了省抢险救灾指挥部8月30日办公会议精神,安排部署了下一阶段抗洪救灾资金物资跟踪审计工作。
9月10日,郝发忠副厅长在舟曲主持召开省、州、县救灾资金物资审计工作协调会,传达学习了何振中厅长9月9日对舟曲救灾资金物资跟踪审计工作的讲话精神,通报了第一阶段审计工作情况,研究部署了下一阶段审计工作任务,并对进一步做好当前舟曲县救灾资金物资跟踪审计工作提出了具体要求。9月13日至14日,郝发忠副厅长带领州、县审计机关负责人和审计组审计人员再次深入舟曲县财政局、城建局、交通局等部门,督促检查抢险救灾资金物资管理使用情况。针对审计组跟踪审计情况和审计查出问题整改落实情况,要求各部门各单位,高度重视,加强领导,强化措施,管好用好抢险救灾资金物资,保证资金物资使用安全有效。
连日来,何振中厅长、郝发忠副厅长分别带领由省、州、县三级共38名业务骨干组成的审计小组奋战在舟曲抗洪救灾的第一线。省审计厅党组和审计组全体人员深刻认识到,抗洪救灾资金物资跟踪审计既是审计机关的一项法定责任,也是一项社会责任,更是一项历史责任,他们克服灾区山大沟深、人员居住分散、路途远、道路险等实际困难,以百倍的工作热情投入到救灾资金物资跟踪审计工作中,本着“边审计、边规范、边整改、边提高”的原则,通过完善程序,规范工作,保证资金物资的安全管理使用,有效实现了审计监督的目标。


                                      审计人员向受灾群众了解救灾款物发放情况

截至9月15日,甘肃省、州、县三级联合审计组共投入审计力量1026人次,跟踪审计了48个单位应急救灾资金的管理、使用情况,重点对资金量较大的省财政厅、民政厅、慈善总会、红十字会、县财政、民政、国土、交通、城建、卫生等23个部门和2个受灾乡镇(城关镇、江盘乡)进行了审计,涉及资金12.6亿元。审计结果表明,灾情发生后相关部门能够按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,快速反应、靠前指挥,及时启动灾害应急预案,认真核查灾情,积极筹集调拨救灾款物、组织实施紧急救援,建立和完善相关管理制度和办法。认真执行国务院及省上有关部门出台的社会捐赠款物筹集和管理使用规定,开展社会募捐、多方争取援助。救灾资金物资拨付、使用情况较好,较好地体现了公平公正合理的原则,没有发生大的违纪违规问题,但也存在应急救灾资金安排不尽合理,内控制度不够健全,超计划、超范围使用应急资金,捐赠资金未纳入财政专户管理等问题。针对审计查出的问题,相关部门高度重视,立即采取措施进行整改,进一步规范了资金物资管理工作。
在舟曲,审计人员正在用自己的实际行动,践行着审计的神圣职责。在灾难面前,审计人和舟曲同在!(李永武)
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