2012年第32号公告（下）：中央部门单位2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果（下）

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【时间:2012年06月27日】【来源:审计署办公厅】字号：【大】【中】【小】

中国地震局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国地震局（以下简称地震局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属地震预测研究所、防灾科技学院，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    地震局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和46个二级预算单位的预算组成。财政部批复地震局2011年度的部门预算支出为330 726.26万元（指财政性资金预算，下同），地震局决算（草案）反映的当年预算执行数为281 276万元，其部门预算与执行结果的差异总额为49 450.26万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计地震局本级及所属单位2011年度预算支出共计56 663.38万元，占部门预算支出总额的17.13%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额14 744.59万元，其中2011年发生7231.89万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额21 008.62万元。上述问题对地震局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，地震局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，所属防灾科技学院将“修购专项”资金1930.33万元，挪用于“防灾技术与地震工程实验楼”等其他项目建设。
    2．2011年，所属地球物理研究所、地壳应力研究所、地震预测研究所和地质研究所在“地震监测系统运维”等项目资金中违规提取管理费共计327.31万元。
    3．2010年至2011年，所属地震预测研究所、地球物理研究所和地质研究所在“地震监测系统运维”等项目中列支预算未安排的支出79.97万元，其中2011年发生52.30万元。
    4．2011年，局本级和所属地壳应力研究所未经批准将“地震监测系统运维”等项目资金890.53万元，调整用于调研、巡视、稽查等工作经费支出。
    5．2009年至2011年，所属地壳应力研究所和地震预测研究所未经批准将“非营利性科研机构改革专项启动费”和“基本科研业务费”项目资金1892.92万元，调整用于武汉基地和兰州基地相关支出。其中，2011年发生632.5万元。
    6．2009年至2011年，所属地质研究所、地球物理研究所、地震预测研究所、地壳应力研究所和工程力学研究所未经批准将“非营利性科研机构改革专项启动费”项目资金9575.02万元，调整用于津贴补贴支出。其中，2011年发生3350.41万元。
    7．2011年，局本级违规在所属地震预测研究所“地震信息网络运维”等项目经费中列支会议费48.51万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．至2011年底，所属防灾科技学院2010年底已投入使用的大学生体育馆、教学实验楼和北校区学生1号、2号公寓楼仍未办理竣工财务决算，涉及投资13 041.67万元，其中大学生体育馆实际投资超出概算2266.95万元。
    2．所属防灾科技学院在“防灾技术与地震工程实验楼”项目立项时，先后以一期工程投资2900万元和二期工程投资2800万元的名义，分两次报地震局并获批准，规避了发展改革委对限额以上投资项目的审批；在办理建筑工程规划许可证时，擅自将建设规模由批复的8600平方米提高到2万平方米，签订施工合同时进一步提高到20 168平方米。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对地震局下达了审计决定书。对挪用财政资金、扩大支出范围、未经批准调剂使用项目预算资金等问题，要求相关单位将资金归还原渠道，并调整会计账目和决算（草案），预算支出确需调整的应按照规定程序报批；对违规在所属单位列支会议费问题，要求进一步加强会议费管理；对所属防灾科技学院已完工项目未及时办理竣工决算、项目投资超概算及化整为零规避审批问题，要求按照基本建设管理相关规定进行整改。
    针对审计发现的问题，审计署建议：地震局应进一步加强项目支出预算管理，严格遵守基本建设管理规定，加强对所属单位财务管理工作的监督检查。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，地震局高度重视，部分问题在审计期间即进行了整改。对挪用财政资金、扩大支出范围问题，所属防灾科技学院已将挪用的“修购专项”资金归还原渠道，扩大支出范围问题已调整决算（草案），同时进一步采取措施规范预决算管理工作，不断提高财务管理水平。其他问题正在整改中。

    附件：1．地震局2011年度预算执行总体情况表
          2．地震局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

中国银行业监督管理委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属山西银监局、甘肃银监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复银监会2011年度的部门预算支出为500 772.81万元（指财政性资金预算，下同），银监会决算（草案）反映的当年预算执行数为494 010.07万元，其部门预算与执行结果的差异总额为6762.73万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计银监会本级及所属单位2011年度预算支出共计133 485.07万元，占部门预算支出总额的26.66%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额158.77万元，其中2011年发生157.12万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1893.34万元。上述问题对银监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，银监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现的主要问题已基本整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1 ．2011年，所属湖北、甘肃、山西、湖南、广东银监局未经批准，在预算科目之间相互调剂使用经费76.97万元。
    2．所属单位违规扩大支出范围或提高支出标准43.86万元。
    （1）广东、甘肃、湖南银监局在公用经费中列支项目支出和人员经费支出等28.39万元，其中2011年发生26.74万元。
    （2）2011年，吉林银监局超出规定标准为45名职工多缴存住房公积金11.39万元。
    （3）2011年，湖南银监局株洲分局在福利费科目中列支应由职工承担的住房维修费4.08万元。
    3．2011年，所属山西、甘肃银监局存在将上年度支出转为本年度支出等导致预算支出不实问题37.94万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2004年至2011年，所属山西、甘肃银监局采取以租代购方式购置办公用房等固定资产1872万元，规避了审批。
    2．2011年，所属山西、湖北银监局对纳入政府集中采购目录的21.34万元采购项目未实行集中采购。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对银监会下达了审计决定书。对违规调剂使用资金、扩大支出范围、提高支出标准及支出不实问题，要求责成相关单位调整会计账目和决算（草案）；对所属单位以租代购固定资产问题，要求责成其纠正违规行为并加强管理，尽快履行审批手续，按照规定进行核算；对所属单位履行政府采购程序不规范问题，要求责成其纠正并加强政府采购管理。
    针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应切实强化预算管理，严肃预算执行纪律，加强固定资产管理，规范内部控制。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，银监会高度重视，要求相关单位认真按照审计意见进行整改，具体问题正在整改中。

    附件：1．银监会2011年度预算执行总体情况表
          2．银监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

中国证券监督管理委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属北京证监局、大连证监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复证监会2011年度的部门预算支出为134 610.13万元（指财政性资金预算，下同），证监会决算（草案）反映的当年预算执行数为94 694.99万元，其部门预算与执行结果的差异总额为39 915.14万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计证监会本级及所属单位2011年度预算支出共计71 088.05万元，占部门预算支出总额的52.81%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额130.37万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额350.12万元。上述问题对证监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，证监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现问题已得到整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，所属北京、大连、云南证监局扩大项目经费支出范围，从中列支与项目无关的会议费、通讯费等支出共49.69万元。
    2．2011年，所属北京、河南和大连证监局在当年“公用经费”科目中列支下一年度物业管理费共80.68万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．至2011年底，所属河南证监局2007年购置的办公用房仍未取得产权证，也未纳入固定资产核算管理。
    2．2011年，所属北京证监局未经上级主管部门审批，将收到的地方财政补助资金350.12万元用于办公楼装修工程。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对证监会下达了审计决定书。对所属单位违规扩大项目经费支出范围、列支下年度费用以及固定资产管理不规范问题，要求责成相关单位按规定调整有关会计账目和决算（草案）；对所属北京证监局未经批准动用地方财政补助收入问题，要求责成其补办审批手续。
    针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应进一步加强预算执行管理，加大对所属单位预算执行情况监督检查的力度。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，证监会高度重视，要求相关单位逐项制定措施，切实加以整改。具体问题正在整改中。

    附件：1．证监会2011年度预算执行总体情况表
          2．证监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

中国保险监督管理委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月30日至2012年3月8日，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属江苏保监局、重庆保监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复保监会2011年度的部门预算支出为112 718.38万元（指财政性资金预算，下同），保监会决算（草案）反映的当年预算执行数为87 489.46万元，其部门预算与执行结果的差异总额为25 228.92万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计保监会本级及所属单位2011年度预算支出共计48 966.08万元，占部门预算支出总额的43.44%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额486.28万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额204.07万元。上述问题对保监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，保监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，对以前年度审计发现的问题已进行了整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．会本级办公楼出租收入342.86万元未按规定编入2011年度部门预算。
    2．2011年，会本级和所属黑龙江、北京保监局扩大经费支出范围143.42万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2011年，会本级将物业管理费支出150.65万元直接冲减房租收入，造成少计收入和支出。
    2．至2011年底，所属山东保监局未按规定清理以前年度形成的往来款53.42万元。
    此外，保监会个别项目采购邀请招标不规范，存在未按规定发布资格预审公告、投标期限过短等问题。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对保监会下达了审计决定书。对办公楼出租收入未列入预算问题，要求规范预算编报行为，确保预算真实完整；对扩大支出范围和以收抵支问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对所属山东保监局未按规定清理往来款问题，要求责成其抓紧清理；对履行政府采购招投标程序不规范问题，要求进一步规范政府采购招投标行为。
    针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应进一步规范预算管理，完整编报预算并严格执行，严格划清经费列支渠道，严格执行政府采购制度。
    四、审计发现问题的整改情况
    对审计发现的问题，保监会高度重视，认真进行整改。对以收抵支问题，已调整了会计账目和决算（草案），并在编制2012年度预算时将当年出租收入纳入部门预算。其他问题正在整改中。

    附件：1．保监会2011年度预算执行总体情况表
          2．保监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

全国社会保障基金理事会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年2月至4月，审计署对全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    社保基金会为中央财政一级预算单位，部门预算即会本级预算。财政部批复社保基金会2011年度的部门预算支出为11 916.13万元（指财政性资金预算，下同），社保基金会决算（草案）反映的当年预算执行数为11 234.82万元，其部门预算与执行结果的差异总额为681.31万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计社保基金会本级及所属单位2011年度预算支出共计9596.73万元，占部门预算支出总额的80.53%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额854.94万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额899.05万元。上述问题对社保基金会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，社保基金会2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现的问题得到了认真整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，社保基金会在补报政府采购预算未获财政部批准的情况下，实施政府采购程序采购货物及服务609.43万元。
    2．2011年，社保基金会扩大支出范围，在“办公用房租及物业费”专项经费中列支职工餐厅租金及水、电、燃气费88.31万元。
    3．2011年，社保基金会超预算支出出国费124.91万元、车辆运行费32.29万元，分别占其当年出国费预算、车辆运行费预算总额的26%和66%，超支部分在往来科目挂账。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    2011年，社保基金会未经批准，以询价采购或直接指定供应商等非公开招标方式，采购限额以上的咨询服务共计899.05万元。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对执行未获批准的政府采购预算问题，要求严格按照预算实施政府采购；对扩大专项经费支出范围问题，要求追回资金，调整会计账目和决算（草案）；对出国费、车辆运行费支出超预算问题，要求严格按预算控制支出；对执行政府采购程序不规范问题，要求严格按规定开展政府采购。
    针对审计发现的问题，审计署建议：社保基金会应加强预算编制和执行工作，严格专项经费支出范围和出国费、车辆运行费支出，规范政府采购管理。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，社保基金会高度重视，认真组织整改。对扩大专项经费支出范围问题，已追回资金，并相应调整了会计账目。为进一步规范政府采购，修订了政府采购管理办法，成立了政府采购领导小组及办公室。其他问题正在整改中。

    附件：1．社保基金会2011年度预算执行总体情况表
          2．社保基金会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

国家自然科学基金委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属机关服务中心、科学基金杂志社，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    自然科学基金会为中央财政一级预算单位，部门预算即会本级预算。财政部批复自然科学基金会2011年度的部门预算支出为1 485 970.49万元（指财政性资金预算，下同），自然科学基金会决算（草案）反映的当年预算执行数为1 466 165.67万元，其部门预算与执行结果的差异总额为19 804.82万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计自然科学基金会本级及所属单位2011年度预算支出共计1 322 410.49万元，占部门预算支出总额的89%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额352 252.63万元，其中2011年发生201 523.61万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额588.73万元。上述问题对自然科学基金会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，自然科学基金会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2010年和2011年，自然科学基金会将年底追加的预算共计35亿元，提前拨付至项目依托单位，人为提高了预算执行率。
    2．2008年至2011年，自然科学基金会扩大“自然科学基金”、“项目组织实施费”、“大型修缮”3个项目和公用经费中“培训费”的支出范围，列支无关费用2100.62万元。
    3．2011年，自然科学基金会在非定点单位举办5次会议，会议费支出共50.52万元；自行调整会议费开支标准和范围，超标准列支会议费24.31万元。
    4．2011年，自然科学基金会住房改革实际支出269.23万元，超出预算43.23万元。
    5．2010年和2011年，自然科学基金会出国费用实际发生639.95万元，超出预算33.95万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．至2011年底，自然科学基金会有25个中止或撤销项目的资助款未按规定收回，涉及金额479.29万元。
    2．2004年至2011年，自然科学基金会接收的共计54万元捐赠收入及相关支出未纳入本级法定账册核算，至2011年底结余13.81万元。
    3．2008年至2010年，自然科学基金会资助的234个项目逾期未结题，其中111个项目未提交结题报告，17个项目未按规定提交年度项目管理报告。
    4．2006年至2009年，自然科学基金会相关项目的依托单位中国科学院微生物研究所违规扩大资助项目经费支出范围，列支在职人员津补贴26.86万元，项目决算多计支出28.58万元。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对自然科学基金会下达了审计决定书。对提前拨付项目经费问题，要求加强资金支付管理；对扩大项目支出范围问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对在非定点单位召开会议和超标准列支会议费问题，要求严格执行政府采购相关规定和会议费开支标准；对住房改革支出和出国费用超预算问题，要求严格预算支出；对未按规定收回中止或撤销项目资助款问题，要求按规定将资助款收回；对未将捐赠收入在本级法定账册核算问题，要求将结余资金收回本级管理，并调整会计账目和决算（草案）；对资助的部分项目逾期未结题等问题，要求组织进行清查，责成相关单位按时提交年度管理报告；对项目依托单位违规扩大支出范围和决算不实问题，要求责成其予以纠正。
    针对审计发现的问题，审计署建议：自然科学基金会应加强资助项目管理，强化对项目依托单位的日常监督检查和项目成果绩效的考评，切实提高财政资金使用效益。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，自然科学基金会高度重视，正组织相关单位认真研究，制定整改方案。具体问题正在整改中。

    附件：1．自然科学基金会2011年度预算执行总体情况表
          2．自然科学基金会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

国家信访局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家信访局（以下简称信访局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关后勤服务中心、信息中心，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    信访局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复信访局2011年度的部门预算支出为11 708.45万元（指财政性资金预算，下同），信访局决算（草案）反映的当年预算执行数为10 164.76万元，其部门预算与执行结果的差异总额为1543.69万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计信访局本级及所属单位2011年度预算支出共计11 604.93万元，占部门预算支出总额的99.12%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额643.98万元，其中2011年发生538.98万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额2703.05万元。上述问题对信访局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，信访局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．局本级在信访立法专项经费预算每年30万元连续3年未执行、干部培训专项经费预算每年45万元连续两年未执行的情况下，仍在2012年度预算中继续申报这两项资金。
    2．2011年，局本级在项目经费中列支预算安排内容以外的支出463.98万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．局本级未经批准，将机关信访干部培训楼出租给企业化管理的所属事业单位北京国信宾馆使用，2011年取得的租金收入480万元未按“收支两条线”管理规定上缴。
    2．2011年6月，局本级取得房产拆迁补偿款1062.49万元，未按“收支两条线”管理规定上缴。
    3．2009年至2011年，局机关办公楼物业管理、保安及餐饮等服务事项连续3年均未按规定执行政府采购，金额合计1160.56万元。
    4．至2011年底，信访局账面实有车辆48辆，超编20辆。局机关分别于2006年11月和2010年8月起将两辆车辆借给所属北京国信宾馆使用，并承担借出车辆发生的相关费用。
    5．分别于2001年1月和2005年2月成立的所属机关后勤服务中心和信息中心，至2012年3月底仍未办理事业单位法人登记。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对信访局下达了审计决定书。对未按实际需求编报支出预算问题，要求予以改进；对扩大项目经费支出范围问题，要求调整相关账目和报表；对未经批准出租房产及租金收入未上缴问题，要求尽快补办报批手续并按规定上缴租金；对房产拆迁补偿款未按规定上缴问题，要求尽快上缴；对未按规定执行政府采购问题，要求严格执行政府采购有关规定，认真履行相关程序；对车辆超编和出借车辆给所属单位使用并承担相关费用问题，要求就超编问题商有关部门解决，收回违规借出车辆；对所属两家事业单位未按规定办理法人登记问题，要求责成其尽快办理法人登记。
    针对审计发现的问题，审计署建议：信访局应进一步加强预算管理，按实际需求编报资金预算，严格按照批复的预算支出用途使用资金；加强国有资产管理，严格执行政府采购规定，切实提高部门财务管理水平。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，信访局积极采取措施，认真研究并进行整改。对未按实际需求编报支出预算问题，表示将不断改进项目预算编报工作，提高预算编制的科学性和准确性；对扩大项目经费支出范围问题，已调整相关账目和决算（草案）；对未按规定执行政府采购问题，已在2012年的工作中予以纠正；对违规出借车辆问题，已将借出车辆收回。其它问题正在整改中。

    附件：1．信访局2011年度预算执行总体情况表
          2．信访局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

国家能源局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家能源局（以下简称能源局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属国家石油储备中心（以下简称油储中心），并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    能源局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和所属油储中心的预算组成。财政部批复能源局2011年度的部门预算支出为291 284.89万元（指财政性资金预算，下同），能源局决算（草案）反映的当年预算执行数为164 605.26万元，其部门预算与执行结果的差异总额为126 679.63万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计能源局本级及所属油储中心2011年度预算支出共计60 279.06万元，占部门预算支出总额的20.69%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额289.49万元，其中2011年发生286.12万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额394.75万元。上述问题对能源局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，能源局本级和所属油储中心2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．局本级委托北京鉴衡认证中心2012年开展金太阳示范项目评审工作，却在2011年12月拨付评审资金265.25万元，并列入2011年度支出。
    2．2009年至2011年，所属油储中心未经批准将办公场所租赁经费24.24万元，调剂用于支付电费、物业费和交通费等。
    此外，能源局2011年度部门预算存在为非本部门预算单位申报项目的问题。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2011年，局本级从非定点单位采购印刷和会议服务，涉及金额分别为137.38万元、187.74万元。
    2．2009年7月以来，局本级购置的固定资产中，有257件超出了国家规定的配置标准，超标准金额共69.63万元。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对提前拨付项目资金问题，要求规范资金支付管理；对所属油储中心调剂使用项目资金问题，要求责成其严格按规定用途支出；对为非本部门预算单位申报项目问题，要求严格按规定编报预算；对从非定点单位采购服务问题，要求严格执行定点采购相关规定；对超标准购置固定资产问题，要求严格执行规定标准。
    针对审计发现的问题，审计署建议：能源局应进一步提高项目预算的科学性，规范预算执行和支出管理，加强政府采购工作的管理和所属单位财务监督检查。
    四、被审计单位整改情况
    对审计发现的问题，能源局高度重视，正组织相关单位积极进行整改。

    附件：1．能源局2011年度预算执行总体情况表
          2．能源局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

国家国防科技工业局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，审计署对国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关服务中心、新闻宣传中心等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    国防科工局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和13个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，国防科工局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，内部控制制度比较健全。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，局本级未报经批准调整3个项目工作经费支出预算51.7万元。
    2．2011年，局本级在项目不具备立项条件的情况下，申报并取得高新技术企业认定管理工作经费预算80万元，当年未能组织实施。
    3．2011年，局本级未按规定履行备案程序批复所属单位预算15 511.86万元、动用基本支出结转资金281.18万元。
    4．2011年，所属事业单位在项目经费中列支工作人员绩效工资20.6万元。
    5．2011年，局本级决算报表反映“国防科工局机关办公楼局部维修改造”项目支出380万元，实际支出332.18万元，多计支出47.82万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2010年至2011年，所属机关服务中心未按“收支两条线”管理规定上缴房产出租收入66.03万元，其中2011年发生32.73万元。
    2．2011年，局本级13个项目超过政府采购预算采购商品和服务等200.72万元；所属新闻宣传中心未编报政府采购预算，实际采购20万元。
    3．2010年7月，所属事业单位收到价值共270.71万元的庆功、慰问品，未纳入法定账册核算管理。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对国防科工局下达了审计决定书。对未经批准调整项目支出预算问题，要求严格履行预算调整报批程序；对高新技术企业认定管理工作未执行问题，要求尽快组织执行；对未经备案批复所属单位预算和动用基本支出结转资金问题，要求严格按规定程序管理；对所属事业单位在项目经费中列支人员绩效工资问题，要求归还资金原渠道，调整会计账目和决算（草案）；对决算报表反映项目支出不实问题，要求据实调整决算（草案）；对所属机关服务中心房屋出租收入未按规定上缴问题，要求责成其按规定上缴；对政府采购管理不规范问题，要求严格执行有关规定；对所属事业单位慰问品未纳入法定账册核算管理问题，要求责成其尽快纳入法定账册核算管理。
    针对审计发现的问题，审计署建议：国防科工局应加强预算管理，严格按照预算使用资金；加强对所属事业单位的监管，健全内部控制机制，督促事业单位规范实物资产管理和核算。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，国防科工局积极组织进行整改。对所属机关服务中心房屋出租收入未按规定上缴问题，已将租金上缴中央财政。其他问题正在整改中。

国家外国专家局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家外国专家局（以下简称外专局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关服务中心、中国国际人才交流基金会等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    外专局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和5个二级预算单位的预算组成。财政部批复外专局2011年度的部门预算支出为74 312.85万元（指财政性资金预算，下同），外专局决算（草案）反映的当年预算执行数为47 645.48万元，其部门预算与执行结果的差异总额为26 667.37万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计外专局本级及所属单位2011年度预算支出共计74 051.86万元，占部门预算支出总额的99.65%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额18.35万元。上述问题对外专局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，外专局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；以前年度审计发现的问题已得到整改。
    二、审计发现的主要问题
    2011年，所属中国国际人才交流基金会“引进人才事业费”项目部分会议费、印刷费支出，未按规定实行政府集中采购，涉及金额18.35万元。
    此外，局本级及所属机关服务中心2011年度预算中有3个项目在编报时未完整准确填写支出明细、测算依据及方法。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告，要求责成所属单位严格执行政府采购制度，严格按照规定编报预算。
    针对审计发现的问题，审计署建议：外专局应进一步规范预算编制工作和政府采购管理。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，外专局已责成有关单位进一步严格预算执行，规范预算管理。

    附件：1．外专局2011年度预算执行总体情况表
          2．外专局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

中国民用航空局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国民用航空局（以下简称民航局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属空中交通管理局（以下简称空管局）等7个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    民航局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和27个二级预算单位的预算组成。财政部批复民航局2011年度的部门预算支出为1 741 071.4万元（指财政性资金预算，下同），民航局决算（草案）反映的当年预算执行数为1 553 439.47万元，其部门预算与执行结果的差异总额为187 631.93万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计民航局本级及所属单位2011年度预算支出共计552 347.01万元，占部门预算支出总额的31.72%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额29 697.1万元，其中2011年发生11 413.6万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额71 412.06万元。上述问题对民航局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，民航局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本能够符合会计法及有关会计制度规定，不断健全内部相关管理规定，以前年度审计指出的问题得到积极整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2007年至2009年，民航局为初步设计未获批复的“上海浦东机场场面监视雷达系统”等3个基建项目申报并取得预算资金14 643万元。至2011年底，上述3个项目的初步设计仍未获批复，实际已支出2775.56万元。
    2．2011年，民航局使用机场管理建设费安排的民航基础设施建设贷款贴息中，有11 014.22万元用于为上海航空公司、广东省机场集团公司等单位违规投资基本建设的流动资金贷款贴息。
    3．2010年12月至2012年1月，所属民航地区管理局和地区空管局（分局、站）等22个单位扩大支出范围，用2011年度预算资金向中国民航大学、中国民航科学技术研究院捐款共204.2万元。
    4．所属空管局滞留民航政府性基金3618.38万元。
    （1）民航局2009年6月为空管局“民航甚高频数据链模式二系统工程”建设项目安排民航政府性基金2591万元，在2010年7月该项目改由空管局所属民航数据通信有限公司自筹解决后未予收回，至2011年底尚有余额2580.01万元。
    （2）至2011年底，空管局下属华北空管局2007年至2008年因故被取消的“首都机场地面引导系统场面监视系统”建设项目的两个子项目获得的860万元民航政府性基金，仍滞留在该局。
    （3）至2011年底，华北空管局2003年安排的“应急指挥中心”建设项目的5个子项目未实施，所获民航政府性基金167.38万元滞留该局。
    5．2010年至2011年，所属空管局将“民航通信卫星网扩容工程”等3个项目的安装费、连接电缆等开支列作事业支出，少计固定资产217.30万元，其中2011年发生195.18万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．至2011年底，所属空管局及下属6个单位1993年至2002年向职工出售账面价值57 288.75万元的公有住房后，未按规定核销资产，其中5个单位还累计提取折旧7962.03万元；所属中国民航管理干部学院以前年度报废的货车、轿车等固定资产仍未清理核销，账面价值为548.65万元。
    2．所属空管局下属企业违规转分包工程项目。
    （1）2003年4月，下属企业北京空管工程技术有限公司按总价195.85万元从华北空管局承揽“应急雷达自动化系统”项目，但该公司实际并不具备建设能力，而是按总价103万元转包给其他单位，从中获利92.85万元。
    （2）2010年2月，下属民航数据通信有限责任公司从空管局技术中心承揽总价93.2万元的GNSS子系统及相应技术服务合同之后，违约将部分子项目分包，合同价款50万元。
    3．所属空管局部分建设项目投资未发挥效益。
    （1）至2011年底，空管局2000年利用民航基础设施建设基金等共180.98万元购置的2套卫星站设备均未投入使用，其中1套尚未安装。
    （2）空管局2008年4月在民航博物馆影院土建工程未完工的情况下提前进口的巨幕放映设备，至2011年底仍未安装，且额外发生仓储费用94.37万元。
    4．2011年，所属清算中心未经批准与机场、航空公司约定按清算金额的0.9%收取手续费，累计收取手续费5047.12万元，部分用于奖励航空公司和返还给机场，年底结余1914.15万元。
    5．所属清算中心2006年以来自行将其代收航路费存款利息作为事业收入转入其自有资金账户，至2011年底累计转入6443.11万元，用于弥补汇兑损失和经费开支。其中，2011年发生1597.25万元。
    6．2007年至2011年，局本级在“部门集中收入”预算支出中，列支独立预算单位所属离退休干部局和空警总队的基本支出共1656.08万元，其中2011年发生274.02万元。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对民航局下达了审计决定书。对基建项目预算编报不规范问题，要求严格按照规定编报预算；对违规给予流动资金贷款贴息问题，要求严格执行基本建设贷款贴息规定；对所属部分单位违规动用预算资金捐赠问题，要求责成其严格执行预算支出管理规定；对所属空管局滞留民航政府性基金问题，要求收回资金并上缴；对所属单位固定资产核算不规范和资产未按规定核销问题，要求责成其按规定清理纠正，调整会计账目和决算（草案）；对所属空管局下属企业违规转分包工程项目问题，要求责成相关单位严格执行工程建设管理规定，追回非法转包获利并上缴；对所属空管局部分建设项目投资未发挥效益问题，要求责成其加强建设项目管理；对所属清算中心未经批准收取机场服务费清算手续费问题，要求按规定申报，未获得批准前不得收费；对所属清算中心将航路费存款利息收入转作事业收入问题，要求责成其将当年利息收入归还原渠道；对为独立核算所属单位列支基本支出问题，要求收回资金，调整会计账目和决算（草案），对相关责任单位给予通报批评。
    针对审计发现的问题，审计署建议：民航局应加强预算编制和执行管理，提高专项资金项目投资管理质量，规范国有资产管理和核算，强化对所属单位预算执行和财务收支的监管。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，民航局高度重视，责成相关单位认真纠正和整改。对所属空管局滞留民航政府性基金及下属企业违规转分包工程项目问题，已将涉及资金3711.23万元上缴；对所属单位固定资产核算不规范和资产未按规定核销问题，已调整会计账目及决算（草案），并停止计提有关折旧；对所属空管局部分建设项目投资未发挥效益等问题，空管局已布置全系统基建项目大检查，正研究完善相关制度；对所属清算中心未经批准收取机场服务费清算手续费问题，该中心已就收费项目报民航局审批；对所属清算中心自行将航路费存款利息收入转作事业收入问题，已调整有关会计账目。其他问题正在整改中。

    附件：1．民航局2011年度预算执行总体情况表
          2．民航局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

国务院扶贫开发领导小组办公室2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国务院扶贫开发领导小组办公室（以下简称国务院扶贫办）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了办本级和所属中国国际扶贫中心、全国贫困地区干部培训中心（以下分别简称国际中心、培训中心）等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    国务院扶贫办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和4个二级预算单位的预算组成。财政部批复国务院扶贫办2011年度的部门预算支出为27 042.97万元（指财政性资金预算，下同），国务院扶贫办决算（草案）反映的当年预算执行数为7042.97万元，其部门预算与执行结果的差异总额为20 000万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计国务院扶贫办本级及所属单位2011年度预算支出共计27 042.97万元。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额634.95万元，其中2011年发生291.32万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额18 133.73万元。上述问题对国务院扶贫办2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，国务院扶贫办和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，办本级在“贫困地区防灾减灾、灾害应对及灾后重建”等3个项目中，列支与预算内容不符的课题研究及图书出版费共59.9万元；所属国际中心在“国际减贫交流”项目中以委托发放稿酬名义多领取资金3.33万元。
    2．2011年，办本级通过调整账目将公用经费26.22万元用于弥补人员经费缺口。
    3．2008年至2011年，所属国际中心、培训中心和中国扶贫发展中心（以下简称发展中心）在公用经费和项目经费中列支人员经费等共410.29万元，其中2011年发生205.2万元。
    4．2008年至2011年，国务院扶贫办将25个农村扶贫开发软科学课题委托给北京师范大学等4个单位承担，并采取以拨代支方式拨付全部预算资金866万元。其中13个已结题课题结余资金135.21万元，占拨款额的29.33%。
    此外，办本级在2011年度部分会议、培训经费预算中编入了所属单位的支出预算。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2008年至2011年，办本级对一些国家扶贫开发工作重点县重复安排试点项目资金1.2亿元。
    2．2008年至2010年，所属发展中心将本单位的房租费、办公费和招待费等共342.71万元，转至其参股的中国扶贫发展服务公司列支。
    3．2007年至2011年，所属扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心（以下简称外资中心）和国际中心将37.02万元收入存放在工会账户，未纳入基本账户核算管理。
    4．2008年至2010年，所属外资中心利用虚假的出版物完成验收证明在“社区主导型发展（CDD）试点项目”等项目中向有关出版社支付18.06万元，至2011年底实际支出印刷费3.47万元。
    5．2010年至2011年，所属国际中心、发展中心和培训中心在举办会议、制作专题片和购买互联网接入、服务器托管等技术服务时，未按规定从定点单位采购或履行政府采购审批程序，涉及采购金额共454.1万元。
    6．2011年，所属外资中心在编制合并会计报表时，将在往来科目核算的款项互相抵销，导致资产和负债分别少计4422.74万元。
    7．2011年，所属培训中心将部分捐赠资金和国际培训班收入859.1万元在往来科目挂账，未作收入核算。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对国务院扶贫办下达了审计决定书。对课题经费管理不到位、承担单位结余较多问题，要求及时办理结题验收，按规定处理结余经费；对所属国际中心多领取资金问题，要求予以追回；对扩大经费支出范围问题，要求归还资金原渠道，调整会计账目和决算（草案）；对重复安排试点项目资金问题，要求规范扶贫资金分配管理；对所属单位部分收支未按规定核算管理问题，要求责成其清理纠正；对所属单位执行政府采购制度不规范问题，要求责成其严格履行政府采购程序；对所属单位少计资产负债及收入核算管理不规范问题，要求责成其调整会计账目和决算（草案）。
    针对审计发现的问题，审计署建议：国务院扶贫办应进一步加强预算执行组织管理，强化监督检查措施，严格监管所属事业单位财务收支。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，国务院扶贫办高度重视，专题研究部署整改工作。已通知课题承担单位清理收回结余资金，所属外资中心和培训中心已按要求调整会计账目和决算（草案），并修改完善了软科学课题管理办法、扶贫开发试点项目管理办法、事业单位非财政项目资金管理办法等规章制度。其他问题正在整改中。

    附件：1．国务院扶贫办2011年度预算执行总体情况表
          2．国务院扶贫办2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

最高人民检察院2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对最高人民检察院（以下简称高检院）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了院本级和所属国家检察官学院、检察技术信息研究中心、机关服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    高检院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和4个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，高检院本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，院本级扩大支出范围在项目支出中列支机关办公楼维护费用29.26万元。
    2．2011年，院本级扩大支出范围在项目支出中列支1092.88万元，用于弥补所属机关服务中心机关服务经费不足。
    3．2011年，院本级实际发生政府采购支出2336.24万元，超出政府采购预算436.24万元。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2010年至2011年，院本级国有资产出租收入754.78万元，未及时上缴中央财政专户。
    2．2010年，所属国家检察官学院未按规定履行政府采购程序购买家具79套，涉及金额42.42万元。
    3．院本级办公楼及所属国家检察官学院改扩建工程项目已竣工交付使用，未办理竣工财务决算。
    4．院本级与所属机关服务中心财务核算不规范，机关服务中心部分经费收支在院本级财务账上核算。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对高检院下达了审计决定书。对扩大项目支出范围、政府采购不规范等问题，要求严格执行预算管理和政府采购相关规定；对未上缴国有资产出租收入问题，要求尽快上缴；对未及时办理基建项目竣工决算问题，要求尽快办理竣工决算；对财务核算不规范问题，要求尽快理顺核算关系。
    针对审计发现的问题，审计署建议：高检院应提高预算编制的科学性和准确性，严格按照预算规定用途使用资金；规范非税收入管理和基本建设项目管理；加强对所属单位的财务监督和检查，促进其严格遵守财经法规。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，高检院和所属单位积极采取措施进行整改。对财务核算不规范问题，已完成了财务职责范围划分和数据分割，实行所属机关服务中心独立核算。其他问题正在整改中。

中央对外联络部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中央对外联络部（以下简称中央联络部）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属离退休干部局、机关服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    中央联络部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和5个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，中央联络部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；以前年度审计发现的问题得到了认真整改。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2010年至2011年，部本级为所属两家二级预算单位代编代报住房改革支出预算共计379.12万元，其中2011年发生193.23万元。
    2．2010年至2011年，中央联络部离退休干部局在公用经费中列支人员经费18.06万元，其中2011年发生9.08万元。
    3．2011年，中央联络部实际采购有关软件50.62万元，未按规定编报政府采购预算；另有总额206.88万元的采购事项未按规定履行政府采购程序。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2011年，中央联络部在往来科目核算“办公区设施设备综合改造”项目经费收入150万元，造成少计收入。
    2．至2011年底，中央联络部2000年对所属当代世界出版社借款的50万元仍挂账未清理。
    3．2011年，所属机关服务中心对盘盈的固定资产79.44万元未及时进行账务处理。
    三、审计处理和整改情况
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对中央联络部下达了审计决定书。对为所属单位代编代报预算问题，要求严格按规定编报；对离退休干部局在公用经费中列支人员经费问题，要求责成其严格按照预算支出范围使用预算资金；对政府采购不规范问题，要求严格执行政府采购制度相关规定；对在往来科目核算收入问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对借款长期挂账问题，要求及时清理借款；对所属机关服务中心盘盈资产未按规定核算问题，要求责成其将盘盈资产暂估入账、调整决算（草案）。
    针对审计发现的问题，审计署建议：中央联络部应进一步增强预算编制的科学性、准确性，严格按照预算支出范围使用资金，并严格执行政府采购制度规定。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，中央联络部高度重视，积极采取措施进行整改。对政府采购不规范问题，修订完善了政府采购管理等制度；对在往来科目核算收支问题，已调整会计账目和决算（草案）。其他问题正在整改中。

求是杂志社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对求是杂志社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了社本级和所属小康杂志社等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    求是杂志社为中央财政一级预算单位，部门预算即社本级预算。财政部批复求是杂志社2011年度的部门预算支出为2841万元（指财政性资金预算，下同），求是杂志社决算（草案）反映的当年预算执行数为2616.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为224.15万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计求是杂志社2011年度预算支出共计2841万元。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额12.4万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额34.46万元。上述问题对求是杂志社2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，求是杂志社和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）2009年以来，求是杂志社未按规定编制政府采购项目及资金预算；2011年有12.40万元采购支出未按政府采购规定实行集中采购。
    （二）2011年，求是杂志社及所属小康杂志社档案袋等制作费、图书馆工程设计费和会议费等报销凭证中，有不规范发票共14.66万元。
    （三）2010年至2011年，求是杂志社在其主办的《红旗文稿》杂志上违规刊登没有明确广告标志的广告，共收取费用19.80万元，其中2011年发生11.80万元。
    此外，求是杂志社2009年至2011年编制的部分项目预算缺少项目申报书。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对求是杂志社下达了审计决定书。对政府采购不规范问题，要求规范相关预算编制，严格执行政府采购规定；对报销凭证不规范问题，要求严格执行发票管理制度；对刊登没有明确广告标志的广告并收取费用问题，要求规范广告刊登和收费行为；对项目支出申报资料不全问题，要求加强项目预算编报管理。
    针对审计发现的问题，审计署建议：求是杂志社应进一步加强项目预算编报工作，规范财务收支和政府采购行为。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，求是杂志社正在组织进行整改。

    附件：1．求是杂志社2011年度预算执行总体情况表
          2．求是杂志社2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

经济日报社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对经济日报社2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了经济日报社本级和所属中国经济网传播中心、北京中经网联合信息咨询中心、北京证券日报社，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    经济日报社为中央财政一级预算单位，部门预算即社本级预算。财政部批复经济日报社2011年度的部门预算支出为17 034万元（指财政性资金预算，下同），经济日报社决算（草案）反映的当年预算执行数为17 034万元，其部门预算执行率为100%。
    本次审计经济日报社2011年度预算支出共计17 034万元。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1977.83万元，其中2011年发生1653.08万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额11 506.51万元。上述问题对经济日报社2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，经济日报社和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及相关会计制度规定。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2010年和2011年，经济日报社扩大支出范围使用项目资金631.16万元。其中，2010年和2011年分别在“中国经济产业景气指数项目”预算中分摊办公楼折旧费用324.75万元和207.28万元；2011年在“办公信息化综合管理系统项目”预算中支出电脑购买费用99.13万元。
    2．经济日报社2011年度决算报表反映当年预算全部执行完毕，但至年底实际有1346.67万元预算未执行，造成决算报表多计支出。
    此外，经济日报社“网站运行费”和“经济日报新媒体建设”项目2011年年初预算未细化到具体承担单位。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．所属北京证券日报社各驻地记者站参与《证券日报》发行、广告等经营活动，涉及金额共583.36万元，其中2011年发生306.58万元。
    2．至2011年底，经济日报社2009年以前陆续为各驻地记者站开设用于日常开支等的银行账户仍有11个未报经财政部门审批，资金余额共312.74万元。
    3．2010年和2011年，经济日报社超出国家规定标准向广告公司多支付代理费682.48万元，其中2011年发生391.37万元。
    4．至2011年底，经济日报社2008年以前应收款项共8169.65万元仍挂账未收回，有的长达20多年。
    5．2011年，经济日报社驻地记者站发行经费支出中，有224.11万元未取得原始报销凭证。
    6．至2011年底，经济日报社将驻吉林、青岛等地记者站11个银行账户撤销后收回的余款72.28万元、收到的奖励经费20万元在往来科目挂账，未及时计列收入。
    7．2010年和2011年，所属中国经济网传播中心少计收入1441.89万元。其中，2011年发生911.62万元。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对经济日报社下达了审计决定书。对扩大支出范围使用项目资金问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对决算报表多计支出问题，要求调整决算报表相关内容；对年初项目预算未细化问题，要求加强项目预算编报管理；对所属北京证券日报社驻地记者站违规参与报纸经营活动问题，要求责成其严格执行国家相关规定，完善监督管理措施；对未经审批为驻地记者站开设银行账户问题，要求进行清理和纠正；对多支付广告代理费问题，要求严格按照规定标准执行；对应收款项长期挂账问题，要求尽快清查并按规定处理；对无原始单据列支费用问题，要求在清理基础上据实列支；对所属记者站银行账户撤销后余款及奖励经费在往来科目中挂账问题，要求进行清理并调整会计账目；对所属中国经济网传播中心少计收入问题，要求调整会计账目。
    针对审计发现的问题，审计署建议：经济日报社应加强财政专项资金和新闻采编部门管理，加大财务管理和监督力度，及时清理长期挂账问题。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，经济日报社高度重视，积极进行整改。对无原始凭证列支费用问题，已补齐相关原始报销凭证；对奖励经费在往来科目中挂账问题，已按规定调整会计账目。其他问题正在整改中。

    附件：1．经济日报社2011年度预算执行总体情况表
          2．经济日报社2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

中国国际贸易促进委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属资产管理中心、法律事务部，并对有关事项进行了延伸审计。
    一、基本情况
    贸促会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复贸促会2011年度的部门预算支出为43 455.08万元（指财政性资金预算，下同），贸促会决算（草案）反映的当年预算执行24 597.78万元，其部门预算与执行结果的差异总额为18 857.3万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
    本次审计贸促会本级及所属单位2011年度预算支出共计40 919.95万元，占部门预算支出总额的94.17%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2091.77万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额169 807.68万元。上述问题对贸促会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
    审计结果表明，贸促会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全有关制度。
    二、审计发现的主要问题
    （一）预算执行中存在的主要问题。
    1．2011年，贸促会未将所属机关服务中心、贸易推广交流中心等7个事业单位收支纳入部门预算编报范围；“专项业务费”等4个项目的预算年初未细化；会本级未按规定建立完善预算项目库。
    2．2011年，会本级未经批准扩大项目预算支出范围列支574.97万元，用于劳务派遣人员工资、车辆使用费等基本支出。
    3．2011年，会本级未报经批准向驻外机构拨付1516.8万元，用于购置办公用房。
    （二）其他财政收支中存在的主要问题。
    1．2011年，会本级举办的10个会议、培训和论坛相关支出未实行政府采购，涉及金额共711.24万元。
    2．2000年，会本级未经批准将价值1144万元的新恒基国际贸易大厦办公用房无偿划拨给所属机关服务中心。
    3．2011年，会本级将应自筹的工程建设资金16.6亿元列为费用性支出预算申报，造成多申报国有资本经营预算资金。
    4．至2011年底，贸促会仍未撤销由其财务部代管的、已于2008年被吊销营业执照的下属企业北京东方华力管理咨询有限公司的银行账户。
    5．2009年至2010年，所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试，从中收取考试费1125.5万元。
    6．2010年至2011年，所属招待所未经批准对外出租会本级房产，出租收入180万元未按“收支两条线”管理规定上缴。
    7．2011年，所属中国国际商会会馆馆舍改造支出275.8万元在往来科目核算，造成少计支出；所属房屋自管服务社决算报表数据与会计账册不符。
    8．2010年至2011年，所属单位发票管理不规范，涉及金额371.14万元。
    此外，对以前年度审计查出的会本级投资收益存放境外个人账户未收回问题，仍未按规定整改。
    三、审计处理情况和建议
    对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对贸促会下达了审计决定书。对预算编报不规范问题，要求完整编制和细化预算，并建立完善预算项目库；对扩大项目预算支出范围问题，要求严格项目支出管理；对未经批准购置驻外机构办公用房问题，要求补办审批手续；对举办会议等未实行政府采购问题，要求严格执行政府采购制度；对未经批准划拨国有资产问题，要求补办相关手续；对多申报国有资本经营预算资金问题，要求予以纠正；对未及时撤销所属企业银行账户问题，要求尽快清理、撤销；对所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试并收取考试费问题，要求责成其及时办理审批注册手续；对所属招待所未经批准出租国有资产问题，要求补办有关手续，并将所得收入按规定上缴；对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，要求责成其调整会计账目及决算（草案）；对所属单位发票管理不规范问题，要求严格执行相关规定；对以前年度审计查出问题未整改问题，要求抓紧整改。
    针对审计发现的问题，审计署建议：贸促会应规范部门预算编报和执行工作，严格按预算批复支出范围开支，加强会本级及所属单位财务管理，提高国有资产管理和使用效益。
    四、审计发现问题的整改情况
    对此次审计发现的问题，贸促会高度重视，积极采取措施整改。对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，已调整会计账目和决算（草案）。其他问题正在整改中。

    附件：1．贸促会2011年度预算执行总体情况表
          2．贸促会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

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