国务院高度重视盘活财政沉淀资金问题，李克强总理多次在国务院常务会议上部署财政存量资金统筹使用工作。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，2016年我署先后开展了4次财政存量资金审计，向国务院报送多篇专题报告和信息，根据审计结果和建议，财政部专门印发规范性文件，要求地方统筹财政沉淀资金用于增加地方有效投资，重点用于公共服务设施建设、脱贫攻坚、灾后水利薄弱环节等领域。2017年，在财政部具体组织预算执行审计中，财政部审计组对运用数据提高财政存量资金存量审计质量和效率开展试点研究，开创了财政存量资金“数据化”审计模式，通过与中央部门审计组和10个地方审计组开展联动，取得了较好效果，审计揭示的问题在审计工作报告中得到充分反映。

合理分工 从源头控制质量

财政部审计组在总结过去项目实施经验的基础上成立了政策组、联络组和数据组，分别负责政策研究、上下联动和报表数据处理。通过预算批复和指标调整数据从源头上控制审计风险。在项目数量和资金余额上都确保了审计结果的准确性和完整性。财政部审计组通过云审计APP等渠道下发指导建议，要求各审计组通过导入部门二下预算批复数据和指标账数据，同时按保密规定处理涉密事项，涉密事项只填列代码，保证了信息安全。

善用工具 向信息化要效率

工欲善其事，必先利其器。审计要求完整准确的反映财政存量资金的规模和结构，信息化工具已经成为审计工作不可或缺的利器。“数据化”审计模式应以“高耦合性”的报表填报工具为支撑，从框架结构到字段属性，从逻辑控制到表间关联，任何一个细节的失误都会给数据处理和汇总带来一系列的问题，影响审计工作效率。财政部审计组精益求精，不断完善调整填报工具，利用周末时间先后测试多个版本，反复实验填报并组织校验，确保报表填报工具万无一失。

未雨绸缪 实战中总结经验

2016年以来，财政司先后组织编写了《财政存量资金制度汇编》、《财税体制改革制度汇编》和《中央财政转移支付资金管理办法汇编》等多套具有指导意义的汇编文件，不断的积累总结各个审计项目的先进经验和做法，同时不断的探索大数据环境下财政审计的组织方式和审计方法，为各项审计工作打下了坚实的基础。

财政部审计组在总结历次财政存量资金审计的规律和经验的基础上，一方面研究财政存量资金的特点和产生的原因，结合预算执行和财政支付数据锁定重点科目和项目，另一方面从组织分工到协调联络、从设计报表到工具校验、从数据入库到报告形成，开展了全流程数据化再造，总结出一套“召之即审、审之有效”的打法。

2016年以来，财政审计司与派出审计局、特派办并肩作战，先后对100多个中央部门和30多个地方省级财政部门进行了审计，揭示了上年结转结余资金纳入次年预算安排比例低，追加预算下达时间晚，对不具备实施条件的项目追加安排预算，未充分考虑结转结余资金情况继续安排预算等问题，并提出切实可行的审计建议，推动中央财政出台了一系列政策文件，在推动盘活存量资金、提高资金使用效益等方面发挥了重要作用。