党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。十八大报告高屋建瓴、总揽全局，旗帜鲜明、主题突出，凝聚人心、催人奋进。为深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照自治区党委的工作要求，新疆自治区审计厅党组及时作出安排部署,要求全区审计干部职工结合审计工作实际对十八大报告进行认真学习和讨论,领会精神，统一思想、提高认识，不断提升审计监督能力和水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出积极贡献。
精心组织学习 为审计事业科学发展提供行动纲领
一、抓好传达学习，深刻领会精神实质
党的十八大和十八届一中全会闭幕后，自治区审计厅党组迅速组织党组中心组认真学习传达贯彻会议精神，并把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，要求厅机关各支部紧紧围绕以下四个方面做好贯彻落实工作。一是要充分认识学习贯彻十八大精神的重大意义；二是切实突出学习重点，全面准确领会和把握十八大的精神实质；三是紧密联系审计实际，务求实效贯彻落实十八大精神；四是加强组织领导，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮，把思想和行动统一到自治区党委的重大决策部署上来，站在新的起点上奋力推进新疆审计事业科学发展。并要求厅机关各单位、各处室以支部为单位，集中时间，组织广大审计干部认真学习党的十八大精神和党章，采取集中学习与审计现场分组学习相结合、自学与集中研讨相结合、理论与实践相结合等多种形式，原原本本反复研读，领会精神实质，进一步明确审计目标，切实把握工作规律，转变工作理念，创新工作方法，努力为新疆经济社会科学发展服务。
二、抓好舆情宣传，营造浓厚学习氛围
自治区审计厅将充分利用新疆审计网站、局域网、电子宣传大屏等多媒体平台宣传十八大有关内容、解读十八大报告等。同时，还在机关办公楼内开设“十八大宣传长廊”、计划编辑出版《新疆审计》十八大学习专刊，刊发审计干部学习贯彻十八大的学习体会等，多方位、多角度地宣传十八大主题和审计厅机关学习宣传贯彻工作的闪光点，积极营造学习宣传贯彻十八大精神的良好氛围。
三、抓好方案制定，确保学习贯彻工作有效开展
根据自治区党委、审计署党组关于深入学习贯彻十八大精神的安排意见，下发了自治区审计厅党组关于深入学习宣传贯彻十八大精神的实施意见，要求厅机关各单位充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，领导干部要率先垂范，做学习和实践的表率；结合实际，依法履行审计监督职责，切实推进全面建成小康社会各项目标落实到位。同时明确了阶段性任务和目标，确保厅机关学习贯彻活动有序开展，取得实效。
着力实施“五大工程” 提升审计监督能力和水平
一、实施现代文化引领工程，推动审计事业科学发展
十八大报告指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。全区各级审计机关要以十八大精神为指导，科学规划，周密部署，着力加强思想文化、业务能力、行为文化、廉政文化、和谐文化，文化阵地、法制文化、精神文明系统创建等“八大文化建设”任务，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，树立和践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，形成审计机关和审计人员认同并自觉为之奋斗的政治使命、价值取向、道德操守，营造一个专业、文明、廉洁、包容、和谐、严格、奉献、奋进的事业发展氛围，为新疆审计事业科学发展提供思想基础、精神动力、行为引领。
二、实施人才培养工程，实现人才队伍建设跨越式发展
人的发展是实现审计事业科学发展的内在动力。厅党组要求继续把加强干部队伍建设作为工作的重中之重，按照“全面建设、重点突破、整体提高”的总体要求，紧紧围绕干部人事制度改革，完善干部培训机制、考核机制、监督机制、选拔任用机制；坚持以品格为核心，以能力为重点，以作风为基础，以业绩为导向，以强化培训为抓手，加强各级审计机关领导班子建设，提高科学领导审计和驾驭全局工作的能力；加强审计干部教育培训，切实提高审计干部的综合能力；以审计职业化为目标，切实加强审计专业队伍建设，全区各级审计机关要全面落实“十二五”人才规划的既定目标，特别是在专业技术资格要求上，审计厅机关具有与审计工作相关的中级以上专业技术资格的人员达到65%以上，各地州（市）、县（市、区）级审计机关分别达到35%和30%以上，切实提升审计人员适应新形势、新任务的专业化水平，为审计事业的科学发展提供坚强的组织保证。
三、实施基础建设工程，夯实审计事业发展的根基
全区审计机关基础设施建设相对落后，仍处在打基础、增后劲的阶段。因此，要立足自身实际，根据审计事业长远发展的需要，克服困难，突出重点，分层次、分类别，逐步加强基础建设；根据审计工作需要和适应信息化建设的新要求，逐年增加计算机设备的配置，在较短的时间内达到符合审计工作需要的配置标准，并按资产使用年限的最低标准，对设备及时更新，为实现审计事业科学发展提供硬件保障。
四、实施信息化推进工程，提高审计工作能力和效率
审计信息化是实现审计工作跨越式发展的必要手段。全区各级审计机关将大力推广计算机技术应用，不断加强业务协同和资源共享；创新审计方式，探索审计信息化发展模式；强化审计数据中心新疆分中心建设、探索数字化审计指挥中心建设，完善审计会商系统、推广联网审计系统、推动移动办公系统建设，加强信息安全保密体系、丰富计算机审计方法体系建设，并及时启动金审三期工程建设工作，开发完善应用系统，整体推进新疆审计信息化发展，全面提升信息化环境下的审计监督能力。
五、实施业务拓展工程，为全面建成小康社会服务
全区各级审计机关必须全面领会十八大的精神实质，立足本职工作，找准十八大奋斗目标和审计工作的结合点，不断深化财政审计，强化投资审计，完善经济责任审计，推进民生资金和民生工程审计，注重金融审计，加强企业审计，推动资源环境保护和利用审计，拓展外资审计，通过不断努力和创新，推动新疆审计工作向更高层次、更宽领域迈进，勇做“全面建成小康社会”的“助推器”。
1.围绕加强全口径财政决算监督，深化和拓展财政审计。以推动完善政府预算体系、促进依法民主科学理财和提高预算执行绩效、维护财政安全为目标，推动所有政府性收支纳入预算管理，围绕构建财政审计大格局的要求，坚持“评价总体、揭示问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，进一步增强财政审计的宏观性、整体性、建设性和时效性，当好公共财政的“卫士”。
2.围绕新疆大发展的新要求，加强对政府投资建设项目的跟踪审计和竣工决算审计。以提高资金使用效益，促进工程安全、项目安全、资金安全和干部安全为目标，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和竣工决算审计。努力发挥受援方审计机关的主体作用，做好援疆项目及资金全过程跟踪审计，实现重点项目审计全覆盖。
3.围绕建立健全权力运行制约和监督体系，进一步强化党政领导干部经济责任审计工作。继续坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，以建立健全经济责任审计工作管理体制和运行机制为目标，以深化审计内容、完善审计评价和强化审计结果运用为重点，不断扩大任中审计比重，提高经济责任审计工作质量和水平，发挥经济责任审计在加强干部管理监督、建立健全惩治和预防腐败体系、服务经济社会科学发展等方面的积极作用。
4.围绕保障和改善民生，进一步加民生资金和民生工程审计力度。紧紧围绕 “保障社会公平正义”的要求，牢固树立“民本审计”理念，以促进城乡统筹发展，保障和改善民生，维护人民群众切身利益为目标，加大对涉农、社会保障、教育、文化、就业等重点资金和项目的审计力度，跟踪检查中央、自治区优惠政策措施的贯彻落实情况，确保各项民生政策落到实处，促进社会公平正义。
5.围绕大力推进生态文明建设，积极开展资源环境保护和利用审计。紧紧围绕十八大关于建设生态文明的新要求，通过不断开展土地、矿产等重要资源保护与开发利用、节能减排资金和水大气土壤等污染防治情况的审计，以促进贯彻落节约资源和保护环境的基本国策为目标，检查国家和自治区资源环境政策法规贯彻落实、资金分配管理使用和资源环保工程项目的建设运营情况，揭露突出问题和制度缺陷，促进自治区资源开发可持续、生态环境可持续。
6．围绕转变经济发展方式，全面加强绩效审计和政策评估。各级审计机关要把握经济社会发展规律，关注影响经济发展的瓶颈问题和影响科学发展的体制机制障碍，服务科学决策，着眼于经济效益与社会效益、生态效益的有机结合，揭示重大损失浪费及其他影响经济安全和政策目标实现的问题，客观评价资金使用绩效和政策执行情况，提出完善制度和加强管理的建议，努力构建符合我区实际的绩效审计评价体系，全面推进绩效审计。
7．围绕深化经济体制改革，注重从体制机制层面提出建议。十八大报告特别指出必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革。这就要求审计机关要在推进财税体制改革，推进全面建成小康社会的过程中发挥重要作用。一是通过审计的力量深化经济体制改革，进一步理顺政府与市场的关系，尊重市场规律，真正实现市场在资源配置中的基础性作用；二是要致力于促进财政体制改革，完善公共财政体系；三是顺应构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的目标，促进税收制度改革。
8．围绕促进政务公开，逐步扩大审计结果公告力度。审计机关将按照逐年加大力度，有序推进的原则，进一步完善审计结果公告制度，健全公开信息管理制度，通过公开审计结果，促进审计公告工作规范发展。
全区各级审计机关将以认真学习贯彻落实十八大精神为契机，牢牢把握服务大局、服务发展、服务社会、服务人民的根本目标，以改革创新精神全面加强审计机关建设，坚守审计质量“生命线”，严守审计纪律“高压线”，筑牢职业道德“保障线”，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，创新变革，敢于担当，为服务新疆经济社会科学发展保驾护航。（孙丽）
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