十八大报告把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，明确要求统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。审计署党组高度重视社会保障审计工作，坚持把维护人民群众利益做为社会保障审计的出发点和落脚点，紧紧围绕党和政府工作大局、民众关切和诉求，深入有效地开展审计监督。近年来审计署通过组织全国各级审计机关开展“全国社会保障资金审计”和“城镇保障性安居工程跟踪审计”等大型审计项目，查处影响社保资金安全和效益的违法违规问题，揭示社保政策管理执行中的突出问题，反映影响社会保障制度健康发展的制度缺陷、机制障碍和管理漏洞，提出完善制度、健全机制和规范管理的审计建议，促进社会保障体系更好地发挥“编好网、补短板、兜住底”的作用，有效发挥了审计推动完善国家治理的‘免疫系统’功能。
近年来，各级审计机关围绕政府工作中心，对保障性安居工程连续进行了审计。审计署2009年至2011年组织特派办开展各类保障性安居工程审计（调查）共3次，地方审计机关也按照当地党委和政府的要求，切实加大了对保障性安居工程的监督力度，较好发挥了审计的监督和服务作用。去年，按照国务院要求，审计署决定组织全国各级审计机关对2012年至2015年城镇保障性安居工程实施跟踪审计，并制定下发了保障性安居工程跟踪审计的指导意见，对各级审计机关开展此项工作做出总体部署和要求。2012年11月至2013年3月，审计署组织全国近2万名审计人员，对31个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团的2012年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行了审计，延伸调查2.64万个相关单位和企业、1.92万个街道办事处或居民委员会以及24.85万户家庭。这是审计署第一次组织各级审计机关开展全国范围的保障性安居工程审计。各级审计机关按照审计署的统一布置，克服困难、扎实工作，用详实的审计数据反映了安居工程建设管理总体情况和工作成效，揭示了保障性住房建设管理中存在的主要问题。
从审计情况看，中央有关部门和地方各级政府能认真贯彻落实中央的部署和要求，把住房保障作为公共服务的重要内容，加快推进城镇保障性住房建设和棚户区改造，相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好，住房保障体系初步建立，困难群众居住水平不断提高，住房供应结构不断优化，较好地促进了经济的平稳较快发展。
但是审计发现，由于我国住房保障制度不够健全完善，部分地区资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全，相关资金分配使用的跟踪管理、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作不够扎实，一些单位和个人财经法纪意识不强等原因，一些地方和单位存在保障性住房分配不公平、使用不合规、专项资金被挤占挪用和项目建设管理不够规范等问题，违反国家住房保障政策和规定的行为还时有发生。我们认为，纠正上述存在的问题，不仅需要认真整改问题本身，更需要进一步深化住房保障改革、完善相关制度、健全工作机制、规范基础工作。针对发现的问题，审计机关依法出具审计报告和下达审计决定，要求相关单位纠正；针对问题产生的深层次原因，审计提出了严格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出机制、严肃查处违法违规问题、严格执行资金管理规定和配套政策等建议，从体制机制上防范问题的滋生和蔓延，建立有利于保障性安居工程健康发展的长效机制。我们注意到，媒体和社会舆论也呼吁以审计“倒逼”各项制度的完善，进一步深化住房保障改革，从体制、机制和管理上对保障性安居工程发展进行规范，这和审计的思路是完全一致的。
针对审计发现的问题，地方各级政府和相关部门高度重视，坚持边审计、边整改、边规范，及时纠正违规问题。2012年城镇保障性安居工程跟踪审计项目结束后，住房城乡建设部和地方政府积极部署整改工作，截至2013年10月底，大部分问题已经整改纠正。57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用的问题，已有51.21亿元通过收回资金等方式进行整改；1.83万套住房被代建企业等违规出售的问题，已有1.44万套保障性住房被清理收回或补缴土地出让金、补缴房屋差价款；11.97万户家庭不符合保障条件或重复享受保障的问题，已有9.2万户被取消资格或停止享受待遇，其中：追回租赁补贴7029.69万元，以腾退收回或提高租金、补缴差价等方式整改涉及保障性住房3.54万套；未办理建设用地规划许可等手续和将建设用地用于商业开发等问题，也基本得到了整改。整改过程中，各地针对审计查出的违纪违规问题，及时启动追责机制，各级政府、纪检监察和公安等部门对违纪违法人员进行严肃处理，已追究党纪政纪责任或依法处理290人。
为从根本上减少上述问题的产生，建立长效机制，有关部门和地方政府积极建立健全保障性安居工程管理制度机制，出台或调整相关政策文件1000多个，不断加强保障性安居工程建设监管、推进配套设施建设、创新资金筹措机制、规范各类资金管理、完善住房保障准入标准、探索建立有效的供后管理与退出机制、加强基础管理和信息化建设、建立多部门信息共享机制。
在审计署统一组织下，2013年城镇保障性安居工程跟踪审计工作已经开始，审计署特派办和地方审计机关正在按照工作方案要求实施现场审计。今年的审计是保障性安居工程四年跟踪审计的第2个年度，起着承上启下的作用。各级审计机关将按照党的十八届三中全会关于“健全符合国情的住房保障和供应体系”的总体部署和改革要求，明确思路、突出重点。今年的审计将抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线，以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，深化跟踪审计工作，推动保障性安居工程各项政策得到全面落实，惠及广大人民群众。
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