[摘要]科学发展观是马克思主义关于发展的立场、观点和方法的集中体现。XSB中国国家审计网随着经济转轨、产业转型和社会利益格局调整的进一步深化，我们要抛弃那些不适宜、陈旧的审计理念，树立起符合科学发展观、符合构建和谐社会要求的新理念。创新审计理念是新时期审计工作的客观要求和现实需要，更是审计队伍建设和发展所肩负的历史使命的具体体现。
[关键词[科学发展观 审计理念 创新 发展
党的十七大报告指出：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，具体落实到审计工作实践中，就是要树立科学的审计观。审计机关和审计人员要以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责；要进一步树立科学发展的审计理念，把推进法制、维护民生、推动改革、促进经济和社会发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断创新思路、机制、方法和措施，切实提高审计工作的质量和水平，更加有效地发挥审计监督的作用。
实践证明，马克思主义的世界观和方法论，就是认识发展规律、把握发展规律、运用发展规律的世界观和方法论，是我们分析问题、解决问题的根本指针。科学发展观是马克思主义关于发展的立场、观点和方法的集中体现。XSB中国国家审计网随着经济转轨、产业转型和社会利益格局调整的进一步深化，我们要抛弃那些不适宜、陈旧的审计理念，树立起符合科学发展观、符合构建和谐社会要求的新理念。创新审计理念是新时期审计工作的客观要求和现实需要，更是审计队伍建设和发展所肩负的历史使命的具体体现。XSB中国国家审计网
一是要树立科学的审计工作价值观。以人为本是科学发展观的核心，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障，担负着保障和改善民生的神圣职责和使命。因此，必须把为人民而审计，通过审计造福于人民，作为审计工作的根本价值取向；把以人为本、使人民群众在审计工作中得到好处，作为审计工作的最高目标和最终目的，作为评估审计工作价值、评判审计工作业绩的基本标准和原则。实践科学发展观的重要目的就是实现好、维护好最广大人民的根本利益。审计机关应当把维护广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点，把“立审为公、执审为民”的思想贯穿到审计工作中。在审计中要突出为民服务的意识，搞好民生审计，对那些关系到人民生产生活的重要项目和重要资金实施审计监督，确保民生工程质量和资金的安全，特别要加大对社会保障资金、低保资金、教育卫生等公益性事业资金和涉农补贴资金的监管，严肃查处侵害人民群众利益的问题，维护广大群众的切身利益，促进党和政府为民、惠民、利民政策的落实，切实做到关注民生，服务百姓，寓服务于监督之中。
二是要树立风险审计观。随着审计监督的内容由检查财政财务收支的真实性、合法性扩展到效益性，由关注经济效益扩展到社会效益和生态效益，由查处经济领域的重大违法违规问题扩展到影响资源、环保、民生等影响经济社会全面协调可持续发展的问题；随着政府信息公开的范围和力度的加大，审计结果公开度也由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险在逐步加大。因此，审计人员要有风险意识，要坚持实事求是、依法审计，不断提高自身的审计水平，不断提高质量，才能防范审计风险，维护审计权威，保障审计事业的健康发展。
三是要树立服务于发展的审计观。发展是硬道理，发展是永恒的主题。科学发展观的第一要义是发展，服务于经济社会发展、服务于党和政府的中心工作，是审计工作的基本职能。审计要立足于又好又快、推动科学发展和提高效益，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为、促进财政资金使用效益的提高、资源节约和环境保护等方面开展工作，充分发挥效益审计服务于经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。审计机关和审计干部要牢固树立服务发展的理念，坚持把“发展是第一要义”作为审计工作的指导思想。
四是要树立“免疫系统”审计观。审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”，审计工作五年发展规划要求充分发挥审计保障国家经济社会运行的功能。把审计作为经济社会运行的“免疫系统” ，是对审计本质认识的深化、创新与发展，是审计理论研究的重大成果，对创新审计的方式和方法，进一步提高审计质量与水平，更好地发挥审计服务经济社会发展，维护人民群众利益和国家安全，履行审计监督职责具有重要意义。现代国家审计作为国家经济社会运行的免疫系统，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。这是对审计功能的新诠释，也对审计的作用提出了新要求????审计机关不仅要当好 “经济卫士”， 更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”。审计机关作为经济监督部门，必须树立科学的审计理念，发挥好“免疫系统”功能，为推动科学发展提供有力保障。只有正确认识国家审计的这一本质，才能把握审计发展的内在规律，树立科学的审计观，推动审计事业的发展。 XSB中国国家审计网
五是要树立民主政治审计观。民主政治的核心内容是对权力的监督与制衡，完善权力监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。实践民主政治，贯彻到审计工作中，就是要树立民主政治审计观。民主政治审计观认为，国家（政府）审计既是健全社会主义民主政治的重要内容，又是推进社会主义民主政治的重要手段，必须通过审计来强化对经济权力的监督。具体的措施主要包括两个方面：一是通过审计公开促使经济权力阳光运行。通过各种方式实现审计公开，推动经济权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，充分体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的人本精神。二是通过审计问责提升受托经济责任履行的效率与效果。权力监督部门根据审计的结果，采用既定的程序对未能按照特定要求和原则运用经济权力的部门和责任人进行问责，确保受托经济责任得到全面有效的履行。审计的过程，就是对权力实行制约的过程，就是规范行政行为、促进依法行政的过程，就是审计机关为促进依法治国、推动民主政治的发展进程发挥自身的职能和作用的一个很有效的途径。
六是要树立效益审计观。效益审计是在财务收支审计的基础上，对经济活动的经济性、效率性和效果性进行综合评价和考核，并在此基础上提出审计意见和建议的行为。随着制度、法规的完善，特别是在我国进入全面建设小康社会的新阶段，传统的审计目标和内容已经不能适应政府职能的转变，审计的重点必须转移，财政资金使用效益的最大化已经成为我们的首要目标，效益审计已经成为我国审计的必然选择。效益审计的最终目的是尽可能地减少资金的损失和浪费，最大限度地提高被审计单位资金的使用效益，因此效益审计是评价和考核经济活动的效益性和经济活动决策的科学性的有效手段和工具，也是实施科学发展观的必然选择。科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快的发展，这就要求效益审计的“效益”既包含经济效益，也包含社会效益，两者不可偏废；科学发展观的根本要求是统筹兼顾，这就要求效益审计的“效益”是速度、结构、质量、环境、效益的统一，不是简单意义上的效益；科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，这就要求效益审计的“效益”应是惠及广大人民群众的。总之，树立“效益审计”理念，对落实科学发展观、构建和谐社会和推动审计自身向现代审计迈进都是极其必要的。
创新是推动审计事业不断向前发展的不竭动力，创新审计理念是新时期审计工作的客观要求和现实需要，更是审计队伍建设和发展所肩负的历史使命的具体体现。在审计工作中审计机关和审计人员必须强化审计理念的创新意识，不断提高审计质量和水平，才能有效地防范审计风险，审计事业才能不断前进，更好地为宏观经济发展服务。（作者：福建省长乐市审计局 陈 仁）
参考
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