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浅谈税收征管数据在安居工程审计中的运用
 
【时间:2018年07月10日】 【来源:湖北省宜都市审计局】字号: 【大】 【中】 【小】

在保障性安居工程审计中,通过电子数据分析比对审查保障对象待遇享受合规性是审计的一项重要内容。在今年审计署统一组织的保障性安居工程审计中,笔者通过将税收征管数据与保障房实物配租、租赁补贴发放和农村危改补助数据进行分析比对,查找疑点记录并延伸调查核实,很快查实了多名人员违规享受保障待遇的问题。现将计算机数据比对分析方法简介如下。

一、审计所需数据

1、税款征收数据表。主要字段:税务登记证号,纳税人名称,注册地址,纳税人识别号,税种名称,实缴金额,法定代表人身份证件号码,法定代表人姓名。

2、保障房实物配租明细表。主要字段:分配年度,项目名称,姓名,身份证号,分配房幢号,所在地址,分配面积,拆迁地址。

3、租赁补贴发放明细表。主要字段:补贴时间,项目名称,姓名,身份证号,家庭人口,申请人账号,取得低保时间,户口所在社区,住房性质,租住地址,应缴月租金,金额

4、农村危改补助明细表。主要字段:年度,乡镇,村,组,姓名,身份证号,补助资金

5、新农合参保个人信息表。主要字段:CoopMedCode,Name,RelationName,IDCard。

二、审计分析步骤

(一)数据整理

从多个年度税款征收数据表中查询缴纳税款人员记录汇总生成“地税缴纳税款人员明细表”,查询SQL语句如下:

SELECT * INTO 地税缴纳税款人员明细表 FROM(

SELECT 年度='2017',[税务登记证号],[纳税人名称],[注册地址],[纳税人识别号], [征收项目名称] as [税种名称],SUM(实缴金额) as 纳税金额,[法定代表人身份证件号码],[法定代表人姓名]

FROM [宜昌市宜都市_地税数据].[dbo].[税款征收数据表]

WHERE year(开具日期)='2017' and 入库时间 IS NOT null and 纳税人名称 is not null

GROUP BY [税务登记证号],[纳税人名称],[注册地址],[纳税人识别号],征收项目名称,[法定代表人姓名]

UNION ALL

SELECT 年度='2016',[税务登记证号],[纳税人名称],[注册地址],[纳税人识别号], [税种名称],SUM(实缴金额) as 纳税金额,[法定代表人身份证件号码],[法定代表人姓名]

FROM [宜昌市宜都市_地税数据].[dbo].[分析表_税款征收数据表]

WHERE left(入库日期,4)='2016' and ((票证种类代码 = '1090' AND 上解日期 is not null) OR 票证种类代码<> '1090') and [税种名称] not like '%保险%'

GROUP BY [税务登记证号],[纳税人名称],[注册地址],[纳税人识别号],[纳税人流水号],[税种名称],[法定代表人身份证件号码],[法定代表人姓名]) as A

(二)与保障性住房分配数据比对分析

1、查询缴纳税款人员享受租赁补贴疑点。将地税缴纳税款人员明细表和租赁补贴发放明细表通过身份证号关联,筛选出享受租赁补贴人员缴纳税款超过1000元的纪录,查询SQL语句如下:

SELECT B.[补贴时间], B.[项目名称], B.[姓名], B.[身份证号], B.[家庭人口], B.[金额], A.[年度], A.[纳税人名称], A.[注册地址], A.[纳税人识别号], A.[纳税人流水号], A.[税种名称], A.[纳税金额], A.[法定代表人姓名]

FROM 地税缴纳税款人员明细表 as A INNER JOIN 租赁补贴发放明细表 as B ON A.[法定代表人身份证件号码] = B.[身份证号]

WHERE A.[纳税金额]>1000

ORDER BY B.[身份证号], A.[年度]

查询结果如图所示:

2、查询缴纳税款人员享受保障房分配疑点。将地税缴纳税款人员明细表和保障房实物配租明细表通过身份证号关联,筛选出缴纳税款人员享受保障性住房且保障项目不是棚户区改造的纪录,查询SQL语句如下:

SELECT b.[分配年度], b.[项目名称], b.[姓名], b.[身份证号], a.[年度], a.[纳税人名称], a.[注册地址], a.[纳税人识别号], a.[纳税人流水号], a.[税种名称], a.[纳税金额], a.[法定代表人姓名]

FROM 地税缴纳税款人员明细表 as a INNER JOIN 保障房实物配租明细表 as b ON a.[法定代表人身份证件号码] = b.[身份证号]

WHERE b.[项目名称] Not Like '%棚户区%'

查询结果如图所示:

(三)与农村危改补助发放数据比对分析

1、查询纳税款人员享受危改补助疑点。将地税缴纳税款人员明细表和农村危改补助明细表通过身份证号关联,筛选出缴纳税款人员享受农村危改补助的纪录,查询SQL语句如下:

SELECT b.[年度], b.[乡镇], b.[村], b.[组], b.[姓名], b.[身份证号], b.[补助资金(元)], a.[纳税人名称], a.[税种名称], a.[年度] as 纳税年度, a.[纳税金额], a.[法定代表人姓名]

FROM 地税缴纳税款人员明细表 as a INNER JOIN 农村危改补助明细表 as b ON a.[法定代表人身份证件号码] = b.[身份证号]

ORDER BY a.[年度], a.[纳税金额] DESC

查询结果如图所示:

2、查询纳税款人员家庭成员享受危改补助疑点。将地税缴纳税款人员明细表和农村危改补助明细表、新农合参保个人信息表通过身份证号关联,筛选出缴纳税款人员家庭成员享受农村危改补助的纪录,查询SQL语句如下:

SELECT [CoopMedCode],b.[年度], b.[乡镇], b.[村], b.[组], b.[姓名], b.[身份证号], b.[补助资金(元)], a.[纳税人名称], a.[税种名称], a.[年度] as 纳税年度, a.[纳税金额], a.[法定代表人姓名]

FROM 地税缴纳税款人员明细表 as a INNER JOIN 农村危改补助明细表 as b ON a.[法定代表人身份证件号码] = b.[身份证号] INNER JOIN 新农合参保个人信息表 as c ON c.[IDCard] = b.[身份证号]

WHERE CoopMedCode In

(SELECT CoopMedCode FROM 新农合参保个人信息表 INNER JOIN 农村危改补助明细表 ON 新农合参保个人信息表.[IDCard] = 农村危改补助明细表.[身份证号])

查询结果如图所示:

(四)核实审计疑点

将上述数据分析比对疑点记录确定为延伸调查对象,通过到房产部门、乡镇住建分局查阅档案资料,到工商、地税部门核实人员身份及工商登记、缴纳税款情况并入户进一步调查核实,得出相关人员违规享受保障待遇的审计结论,对在保障待遇申报审批过程中存在的违纪违规问题,形成案件线索移送纪检部门进行调查处理。

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