在山东省淄博市，有这么一支审计队伍，他们聚焦高质量发展，深度开展“经济体检”，查问题、揭风险，除“病灶”、铲“顽疾”，以审计利剑，保一方安全，促一方发展。

从连续10年保持全国文明单位荣誉称号，到荣膺全国巾帼建功先进集体，从捧回全国审计机关优秀审计项目一等奖桂冠，到入选全国数字政府示范案例，他们用一个个骄人业绩擦亮了干事创业敢担当的金字招牌。

他们是淄博市审计局，2024年12月，被人力资源社会保障部、中央审计委员会办公室、审计署表彰为“全国审计机关先进集体”。

精准施策，破除发展梗阻

淄博市审计局有着光荣传统，自1986年起，6次蝉联全国审计机关先进集体。推动全市审计工作唱响创先争优主旋律，让优秀基因传承发展，是2020年摆在新一届领导班子面前的紧迫课题。

如何切入和突破？淄博市审计局积极实施审计质量提升三年行动计划，加大违纪违法问题揭示力度，以过硬成果彰显审计担当。

2021年9月，淄博市审计局接到紧急任务，对全市粮食购销领域开展审计。此次审计范围横跨9年，涉及30多个部门和企事业单位，面对一道道难关，该局组建起一支突击队，潜心研究、“排兵布阵”，精心组织开展试审，蹚路子、作示范。

之后，他们组织40多人规模的审计组，混合交叉编成12个审计小组，奔赴各县（区）开展审计。

粮食行业涉及资金多、政策变化快、机构调整频繁，加之长期缺乏有效监督，导致购销、储存和轮换等环节潜藏隐患，对粮食安全构成威胁。为了摸清事实、查清问题，审计人员一项项梳理业务、一笔笔核实资金，在最短时间里对资金投向、风险点、关键流程“门儿清”。

“‘粮仓’不能有‘硕鼠’！”面对粮食行业个别人员“靠粮吃粮”的行为，审计人员坚持零容忍态度，对虚购虚销、骗取财政补贴、滥用职权失职渎职等问题，较真碰硬、一查到底。

粮库库容大，带来计算难题！贪腐手段隐蔽，审计困难重重！该局集中优势力量开展攻关，在一次次实践中找到核定大容量粮食库存的方法，让涉粮政策执行不力、粮企职工滥用职权等问题无所遁形。此次审计有效纠治了粮食系统不正之风和腐败现象，维护了粮食市场公平竞争秩序。

严查问题、严惩腐败的同时，该局还注重从根本上解决问题，提升治理水平，针对储备粮轮换不规范、粮食应急体系建设迟缓等问题，撰写了相关情况报告，促进市级层面、行业主管部门等建章立制27项，涉及储备粮油轮换管理、政策性粮油出入库质量安全检验、粮食政策性补贴资金管理等方面，堵住了粮食购销重点环节的漏洞。最终，这一项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。

在淄博市审计局示范带动下，大胆监督、敢于碰硬在全市审计机关蔚然成风。近年来，15个项目荣获省级及以上优秀审计项目，打造了质量立审的靓丽名片。

积极作为，助力高质量发展

淄博位于山东省中部，是资源型城市和全国老工业基地，为全国首批产业转型升级示范区。市委、市政府持续推动新旧动能转换，大力推进绿色低碳高质量发展，让传统产业脱胎换骨、新兴产业迸发活力。

这些政策举措效果如何？发展的堵点难点在哪里？淄博市审计局将工作重心放在服务市委、市政府大事要事难事上，实施“系统审、审系统”模式，建立“事项分割、切块审计”思路，突出纲举目张的重点领域、重大举措加大审计力度，以深度“经济体检”促进政令畅通、政策见效。

开发区是经济高质量发展的重要载体和引擎。2023年，淄博市审计局将监督视野投向开发区领域，立项开展全市开发区经济高质量发展专项审计调查，涉及高新技术产业开发区、经济开发区等13个开发区，涵盖管理运行、招商引资、园区管理及产业扶持、土地资源管理和基础设施建设等诸多事项。

面对摊子大、任务重、风险高的挑战，该局大胆探索，按照“人员跟着项目走”的思路，统筹调配40多名精干力量，打一场“攻坚战”。

“要当先生，先当学生”为了克服开发区领域宏观性、专业性、政策性都极强的难题，审计人员沉下心搞研究，对上学深吃透政策，对下走访园区企业，围绕涉企专项资金、建设资金管理、招商引资项目、土地供应出让等情况，设计了13张表格，系统梳理审计重点、挖掘潜在风险隐患。

在此基础上，他们坚持靶向攻坚，对规模大、要素全的高新技术产业开发区进行“解剖”，总结了23种问题类型，开发了20余个数据分析模型，探索出一套切实可行的路径指引。

待全面铺开审计，所有参审人员稳扎稳打，形成“问题在一线发现、证据在一线锁定、法规在一线审核、争议在一线化解、报告在一线形成”的高效闭环，着重向发展重点、改革堵点、运行风险和腐败隐患发力，缩短决策与执行的距离，让审计力量直达问题核心。

作为开发区改革创新的重要举措，产业集群培育是构筑产业发展新优势的关键所在。审计人员瞪大眼睛，紧盯产业集群培育，反映和揭示了园区准入及优惠政策滞后、扶持资金监管不到位、空置率偏高、孵化运营质量不高等一系列问题。

“不能让好政策‘悬空’！”对此，该局提出统筹政府资源和财力、确保产业扶持资金拨付到位、优化招引政策和服务监督机制等审计建议。在审计推动下，淄博建立健全服务企业高质量发展长效工作机制。

此次审计共揭示了财税政策落实不到位、平台公司管理运行不完善、招商引资工作流程不规范、项目落地投产情况不佳、产业扶持资金监管不到位、土地集约利用水平不高等问题，促进建章立制53项。该项目荣获2024年山东省优秀审计项目一等奖。

心中有大局，脚下有方向！近年来，淄博市审计局还组织开展了文旅融合、国有企业、镇域经济等领域审计，全过程监督快速路网、全域公园城市建设等重大项目建设，推动城建领域开展专项整治，以实干实绩助推强市建设，被市委、市政府表彰为淄博市“五个淄博”建设先进集体、淄博市“提效争先”先进集体，“审计先锋 护航发展”入选全市十佳党建品牌。

护航民生，推动全域共同富裕

加快构建高品质公共服务供给体系，建设全域共同富裕先行城市，是淄博市委、市政府的奋斗目标。

对此，淄博市审计局精准对接群众的利益诉求和所想所盼，聚焦民生领域的突出问题和短板痛点，强化审计监督，深入实施民生审计三年行动计划，助力解决群众“急难愁盼”问题和“关键小事”，提升重点领域公共服务供给水平，推动民生资源向优供给、高品质转变。

淄博地处鲁中山区与鲁北平原的交接地带，正奏响乡村振兴的时代乐章。为了让农民的腰包鼓起来、日子富起来，淄博市审计局相继开展了乡村振兴政策落实及资金管理使用审计、畜牧农产品稳产保供审计、农田水利工程审计等涉农项目，推动乡村规模发展、集群成链、融合增效。

在乡村振兴政策落实及资金管理使用审计中，审计人员发现，秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目资金发放不及时；农业生产社会化服务资金使用效益不高，一些资金未发放至农户；冷链仓储保鲜设施建设进度慢，新型农业经营主体生产经营能力提升工作滞后等，影响到乡村振兴质量和效益。

干一事，解一难！该局建立问题整改销号制度，督促各县区加快资金拨付、项目建设，还推动农业农村等主管部门建立农业社会化服务主体名录库，开展经营异常农民专业合作社专项清理，让产业活水在山野乡间汩汩流淌。

这是淄博市审计局助力保障和改善民生的一个缩影。

除了发挥审计建设性作用，绘就绿水青山乡村美景图，该局还重点聚焦教育领域，下沉审计力量，紧盯政策落实、资金使用、权益保障的关键环节，加大审计力度，增进民生福祉。

2023年，淄博市审计局组织开展全市职业教育改革政策落实情况专项审计调查，着力关注产教融合、梯度职业教育体系、办学能力、就业升学等政策措施落实情况，坚持问题导向，揭示出校企合作工作推进不深入、师资力量不足、食堂监管不到位、收费管理不到位等问题。

“这些问题不利于学生技能素养提升！”对此，该局提出深化产教融合、优化政策体系等审计建议，综合施策拓展审计成果运用转化。

在审计推动下，淄博市出台深化职业院校校企合作管理、加强全市职业教育公共实训基地建设等方面多项制度，并将解决职业学校办学条件不足问题纳入全市20项重点民生实事。

凭着沉甸甸的审计成果，这一项目荣获2024年全省审计机关优秀审计项目一等奖。

一枝一叶总关情！近年来，淄博市审计局还集中力量组织开展了住宅专项维修资金和物业政策、社会救助、医疗卫生等领域审计，立足大行业，聚焦小切口，严肃揭示不正之风和腐败问题，以审计力度增强民生温度，赢得民心，守住人心。

未来，该局将坚持抓短板促基础、抓规范促提升、抓改革促突破，秉持工匠精神，下足绣花功夫，以水滴石穿的韧劲，打造高水平机关党建、高效率运行机制、高质量监督服务、高标准质量体系、高素质干部队伍，为强市建设提供有力支撑。

文字：郑茂霞 何雪薇