湖北审计助推该省创新管理机制统筹使用财政专项资金
【发布时间:2014年09月01日】
【来源:湖北省审计厅】
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    最近,湖北省政府出台《关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导性意见》,明确提出深入推进财政专项资金管理机制创新,加大财政专项资金统筹使用力度,实现集中财力办大事。这一指导性意见的出台,标志着该省财政专项资金统筹整合改革全面启动,是该省贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,深化财政改革的一项重要内容,也是对审计关于改革财政专项资金管理使用方式建议的直接回应。

    近年来,湖北省审计厅始终高度关注专项资金管理使用,每年组织对大量专项资金进行审计。审计发现,各地专项资金管理中,使用分散、挤占挪用问题突出,普遍存在资金种类多、管理部门多、资金平摊项目多的“三多”现象,严重制约了资金效益的发挥。为此,该厅组织专门人员对近几年专项资金审计情况进行分析,查找原因,从体制机制上,从管理权限上,从监督考评上寻求对策,提出针对性强、操作可行的建议意见,提交省主要领导和相关主管部门参考。

    在该厅2011年向省委、省政府上报的《审计发现当前我省财政资金管理使用中的主要问题及对策建议》材料中,首次提出了对财政专项资金实行“捆绑使用”的建议,建议改变由各部门和行业对口分配资金、相互切块分割和直接“戴帽”下达的做法,实行资金统筹整合,将投向一致、性质相近的各类资金“捆绑”使用,最大限度地发挥资金整体效益。同时,建立健全扶贫项目库、工程招投标和监理、政府采购、检查验收考评等制度,进一步规范资金使用管理。这一建议得到省委、省政府的高度重视,省主要领导在分析材料上批示:“建议很好,相关部门要针对建议进行研究,抓好落实。”省长王国生当年在视察该厅工作时,也要求高度关注财政专项资金管理使用问题,强调推进专项资金统筹整合。

    根据省领导要求,该厅与省财政、农业、扶贫等多部门共同努力,推动全省财政专项资金统筹整合使用。部分县市征得上级部门同意,对年度内的重点项目,整合各部门资金,连片整体推进,干成了过去想干而难干成的大事。如国家级贫困县——郧县2013年整合财政性专项资金4.33亿元,引导社会资金投入12.2亿元,集中投向生态产业、生态村庄和重大项目建设,有效改善了丹江口库区移民内安生产生活条件,促进了“三农”整体协调发展,助推了县域经济跨越式发展。今年2月,该省在郧县召开涉农资金整合使用现场会,肯定郧县统筹整合财政专项资金的做法,同时,要求在其他行业领域推动财政专项资金统筹整合使用,将此项工作作为今年全面深化改革的重要举措实现突破。2月下旬,该省再次召开会议,专题研究创新机制,统筹使用财政专项资金问题。在印发全省的《指导意见》中,明确提出了统筹使用财政专项资金的指导思想、基本原则、统筹范围、统筹方式以及保障措施,同时强调,深入推进财政专项资金统筹使用,是深化财政改革的重要内容,是提高财政资金使用效益的重要途径,要求各地各部门提高认识、统一思想,积极支持和参与统筹使用资金工作,确保进一步提高财政专项资金使用效益。(刘明亮  刘启寿)
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