湖北武汉市常务副市长要求重点加强“六个必审”
【发布时间:2009年09月11日】
【来源:湖北省武汉市审计局】
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    近日,湖北武汉市委常委、常务副市长袁善腊在全市审计工作座谈会上提出,审计工作要以科学发展观为指导,从服务市委、市政府破解发展难题出发,结合武汉实际重点在“六个必审”项目上加强审计监督,为促进武汉经济社会平稳较快发展发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用。

    重大政府投资项目必审,以促进提升城市功能。加强重点项目建设,对增强城市承载力和聚散功能,拉动经济作用明显。目前,武汉市投资建设进入高峰期,全市有近5000个工地在开工,政府投资建设领域资金量大,管理环节复杂,容易滋生腐败。审计部门要随时掌握重大政府投资项目立项及实施情况,按照“事前介入、事中跟进、事后监督”要求,将审计关口前移, 对政府重点投资项目实施全过程跟踪审计。审计中要高度关注工程质量、节能降耗和经济效益问题,注意发现商业贿赂案件线索,防止工程上马、干部下马的现象出现。

    政府投融资平台必审,以促进优化资源配置。政府投融资是政府以财政作担保、以政府资产作抵押的一种经济行为,是政府实施经济手段促进经济平稳较快发展的重要途径。近年来,为实现政府财政投入的有效放大和适应融资规模的快速增长,武汉市委、市政府先后组建了武汉城投集团、经发投资集团、水资源水环境投资集团、环保投资集团等多个大型政府投融资平台,各区政府也相应组建了一批融资平台,这些平台为渡过国际金融危机困难、缓解资金紧张、促进生产发展发挥了重要作用。审计机关作为经济监督部门,必须高度关注,保持对政府投融资平台,包括对国资公司的高压监控态势,促进完善机制、规范操作,确保政府投融资平台安全、规范、高效运转,确保有效规避政府债务风险。

    BT项目必审,以促进强化投资绩效。BT项目作为一种新型的利用非政府资本进行公路、桥梁等城市基础设施建设的投资模式,在国内基础设施领域尚属一种新型的融资建设方式,能有效缓解城市基础设施建设需求与建设资金短缺的矛盾。但一些地方BT项目存在财政预期支付压力较大、BT项目建设成本相对偏高、项目管理和核算尚欠规范等问题。审计部门要针对这些问题,对全市利用BT方式进行城市建设的项目资金、工程管理情况进行专项审计调查,全面、客观地评价BT合作项目建设资金、工程管理情况,提出有数据、有分析、有建议的审计调查报告,为市政府摸清BT模式下政府建设项目家底,进一步规范BT项目管理提供第一手资料。

    财政专项资金必审,以促进提高使用效益。要认真贯彻落实温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的指示精神,以促进提高财政专项资金使用效益为目标,不断加大财政专项资金审计力度,促进加强专项资金管理,完善专项资金管理机制,集中财力办大事。要加强政府采购审计,规范政府采购行为,确保政府采购工作公开、公平、公正;加强“两型社会”建设专项资金审计,揭露并纠正挤占挪用、截留坐支、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,督促国家有关节能减排技术研发、循环经济、清洁产生、环保等政策措施的贯彻落实。

    社保基金、住房公积金、房屋维修基金等涉民资金必审,以维护百姓根本利益。审计部门要牢固树立“民本审计观”,坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的出发点,切实加强对社保基金、住房公积金、房屋维修基金、医疗、教育等关系民生资金的审计监督,促进各项惠民政策的落实,让人民群众充分享受改革发展的成果,尽力解除老百姓的后顾之忧。通过有效的民生问题审计,在政府和公众之间建立起良性互动的沟通渠道,使政府各项工作更好地赢得人民群众的理解和支持。

    压缩行政经费情况必审,以促进“两型机关”建设。建设“资源节约型、环境友好型机关”,不仅有利于控制和降低资源消耗、促进环境保护,而且有利于引导全社会形成节约资源、保护环境的良好风气。审计部门要不断加强对行政机关压缩行政经费情况,特别是公车耗用情况的审计。通过对全市行政事业单位水、电、车耗等能源消耗专项审计,为政府科学编制预算,降低行政运行成本,减少损失浪费提供可靠依据。(张年德)       
    


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