近年来，湖北省钟祥市紧紧围绕经济工作中心，认真贯彻落实科学发展观，农业全面丰收，工业稳步增长，城乡市场繁荣，社会各项事业全面进步，这些成绩的取得，是全市百万人民共同努力的结果，也是与市委市政府注重发挥审计这块“铁算盘”在经济社会领域中的建设性作用分不开的。

    一、注重运用审计工作成果，发挥“铁算盘”的各项功能，促进经济社会发展

    （一） 发挥审计“免疫”功能，促进经济社会健康发展

    钟祥市委市政府十分重视审计监督作用的发挥，通过开展事前、事中和事后审计监督，实行查处问题和追究责任相结合，来切实维护财经纪律，为经济社会发展保驾护航。一是前移审计关口，注重审计预警作用，尽量避免违纪违规问题发生，从源头上制止违纪违规问题发生。在卫生医疗体制改革中，让审计机关提前介入，摸清各个医院的财务和财产状况，对可能发生的问题作出分析和提示，尽可能制定出科学的改革方案，为顺利改革奠定了基础。二是实行全过程跟踪监督，确保各项资金的安全合理使用。特别是对一些重要单位、重点资金、重大项目实施经常性的监督，做到警钟长鸣，抑制违纪违规问题发生。在扩内需项目建设中，他们安排审计部门全过程开展监督，每月上报一次审计情况，确保项目建设资金的安全有效运行。三是加大审计整改力度，抵御各种违纪违规行为发生。对审计查出的重大问题，市委市政府领导都很重视，如在预算执行审计中发现的问题，市领导都亲自听汇报，要求审计部门从机制和体制上研究解决问题的方法，督促被审计单位加以整改，实行即查、即改、即纠，切实起到防范抵御的作用。

    （二） 发挥审计服务功能，促进经济社会科学发展

    他们还注重发挥审计的服务作用，运用审计手段解决经济发展中的问题。在讨论确定全市宏观经济决策、重大项目建设及改革发展等重大问题时都要充分听取审计部门的意见。在政府投资审计中，市政府明确规定：重大政府投资项目，没有审计论证，不予立项；没有审计预算评审，不签合同；没有审计竣工决算，不付尾款。在经济责任审计成果的运用上，市委明确提出：以审计论政绩，凭政绩用干部。同时市委市政府还要求：在制发各类项目资金管理办法文件前，要充分征求审计部门意见。并要求审计部门从围绕中心、服务大局和经济社会发展的形势高度，统筹安排审计工作项目任务，切实为市委市政府中心工作服务，为市委市政府领导科学决策服务。一是解决难点问题，注重运用审计手段。我们在解决难点问题时，注重利用“铁算盘”不用质疑公信力。原北山抽水蓄能电站是中铁某局建安公司、某电力公司和钟祥北山公司共同投资的项目，此项目停建后，为了实事求是地摸清该公司的投资情况，市政府安排审计局对其投资情况进行了清算，发现该公司抽逃资金900万元、不能提供有效证据的投资和开支420多万元，为领导及时掌握情况，便于与原股东谈判协商掌握了主动权，仅此审计这块“铁算盘”从中算出了1300多万元的收益。二是加强宏观分析，注重运用审计成果。在分析宏观经济运行时，十分关注审计结果，注意把微观审计和宏观分析结合起来，建立健全审计成果转换机制，对查处的问题和存在的漏洞，注重从制度上发现和分析问题，为政府多提建设性意见和建议，以便领导正确判断，科学决策。三是强化依法行政，注重运用审计效能。为了便于党政机关转变职能，提高效能，依法行政，还在工作中注重运用审计检查各个单位对国家各项政策法规的落实情况，督促各部门各单位依法行政，提高效能，把党和国家的各项政策落到实处。该局建立了《审计要情专报制》，对检查中发现的影响改革发展重大问题和现象，书面专报市主要领导，为领导决策提供参考依据。去年来，有10多篇审计报告和审计信息被市委市政府领导批示，审计催生了4项政策措施和规范性文件，加强财政资金管理。针对审计反映一些行政事业单位普遍存在接待费超标的问题，迅速出台了《规范接待工作的办法》，促进我市接待工作的进一步规范，节约行政成本，减少接待支出。据不完全统计，从审计部门去年开展的60多个单位审计中，接待费支出总计比上一年减少了320多万元，“铁算盘”从干部口中算出了巨额效益。市政府还根据审计建议出台了《电话通讯费管理规定》、《政府投资项目审计监督管理规定》和《经济责任审计实施办法》等一系列规定和制度，促进各部门各单位规范管理，依法行政，提高工作效率。

    （三） 发挥审计稳压功能，促进经济社会和谐发展

    随着改革的深入，社会结构深刻变革，利益格局深刻调整，涉及群众切身利益方面的难点和热点问题越来越多，为此，他们不断调整审计工作思路，把涉及民生和社会稳定的群众就医、子女就学、下岗工人再就业以及困难群众就住等方面的情况纳入审计范畴，向社会公布，为改革和发展中遇到的困难排除阻力，排忧解难，为促进经济社会和谐发展服务。由于企业改制中存在一些遗留问题，去年，有几个企业职工不断上访，几次围堵市政府办公楼，并要求审计部门对改制企业资产负债情况进行审计，公开审计结果。市政府安排审计局先后到有关企业进行审计调查，会同有关部门研究解决问题的办法，化解群众集体上访事件5次，缓解了群众集体上访给社会稳定造成的压力。

    二、 关心审计工作，当好审计铁后盾，为审计事业发展营造宽松环境

    市委市政府十分重视审计工作，也十分关心和支持审计工作。一是在队伍建设上，把好入口关，保障审计队伍质量。在班子的配备上，我们高度重视，去年，对审计局的班子进行了大调整，配备了懂经济、善管理年富力强的班子，近几年，审计部门连续提拔多名干部，体现了市领导对审计干部政治上的关心。在进人上，坚持把好人员的素质关，近几年没向审计局安排一名人员，始终让审计部门保持业务部门的纯正性，保障审计队伍的质量。二是在工作经费上，打足预算，保障审计公正执法。对审计部门，一直让审计干部吃皇粮，不让审计部门为工作经费操心，2009年为审计部门增加预算100万元，2010年，在此基础上，又增加预算100万元，审计机关经费预算达到了400万元，保障了审计部门工作的正常运转。三是在审计执法上，当好铁后盾，为审计工作撑腰壮胆。市委市政府经常听取审计工作工作情况汇报，对审计工作中遇到的难点和问题，经常召开部门协调会解决，在政府投资审计中，专门召开市长办公会，协调审计与财政和建设等部门的关系，为审计工作营造好环境，为审计工作撑腰壮胆，保障审计工作的顺利进行。（付正海 范士江）

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