近年来，江苏省苏州市坚持环保优先，统筹各区域协调发展。苏州市审计局在2009年度太湖水污染治理审计中积极向政府建言献策，提出了加快建立生态补偿机制的建议。近日，苏州市委、市政府出台了《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，在全省率先实施生态补偿机制，这是该市统筹区域协调发展、保护生态环境、建设最佳宜居城市的又一重要举措。
    该意见明确，以直接承担生态保护责任的乡镇政府、街道、村委会、农户为补偿对象，通过生态补偿，使因保护生态环境，经济发展受到限制的区域得到经济补偿，增强其保护生态环境、发展社会公益事业的能力，保障生态保护地区公平发展权，使地区间得到平衡发展。
    意见规定，每年按以下标准进行生态补偿：基本农田按不低于400元/亩的标准予以生态补偿；对县级以上集中式饮用水水源地保护区范围内的村，按每个村100万元予以生态补偿；对太湖、阳澄湖及各市、区确定的其它重点湖泊的水面所在的村，按每个村50万元予以生态补偿；列为县级以上生态公益林的，按100元/亩予以生态补偿；对水源地、重要生态湿地、生态公益林所在地的农民，凡农民人均纯收入低于当地平均水平的，给予适当补偿。
    意见还明确了六项保障机制，确保生态补偿政策落实到位。一是调整、优化乡镇财政体制，增加生态环境保护重点乡镇的财力，增强乡镇保护生态环境的能力；二是通过财政预算安排、土地出让收入划拨、上级专项补助、接受社会捐助等多种渠道，设立生态补偿专项资金；三是完善财政投入机制，土地出让纯收益的15%要全部用于农业；四是健全生态环境的保护、治理机制，加大生态环境保护和生态工程建设力度，加强环境污染整治；五是支持、鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治；六是完善生态补偿保障措施，对应保护而未能尽到保护责任的，可停拨甚至收回生态补偿资金。（陈益新） 

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