为加快新农村建设，切实改善民生，上海市浦东新区区委、区府审时度势，结合南汇区划入浦东新区后的实际情况，制定了区村庄改造5年计划，即通过五年时间（2010年至2014年），投入资金76.3亿元，完成基本农田保护区域内的17个镇、230个行政村、20.31万户农户的村庄改造任务。为保障村庄改造项目按计划、优质高效推进，切实履行国家审计的监督职能，充分发挥“免疫系统”功能，浦东新区审计局服务民生，大力开展村庄改造审计工作。
    在审计理念上，依法审计，服务民生。浦东新区审计局以科学发展观为指导，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，按照“全面审计、重在预防、依法监督、服务民生”的总体工作思路，充分认识村庄改造的重要性和紧迫性，准确把握新农村建设对审计工作提出的新要求，寓服务于监督之中，保证各项政策措施全面贯彻落实，保证各类资金依法有效运用，保证各级农村组织和农民群众利益得到保护。
    在审计内容上，把握大局，突出重点。2010年浦东新区村庄改造涉及17个镇、68个行政村、39626户农户，计划总投资18.3亿元。浦东新区审计局对村庄改造项目进行审计，一是掌握村庄改造项目总体实施情况，促进村庄改造工作各项任务按照既定目标严格落实；二是揭示和查处村庄改造项目资金的筹措、拨付、管理、使用和项目实施中存在的突出问题，及时提出整改和改善管理的建议；三是审定村庄改造项目工程竣工决算造价，核查工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；四是关注村庄改造项目实施管理和实际效果，进一步提高村庄改造资金的使用效益，提升生态环境保护水平。
    在审计方法上，精心组织，科学统筹。村庄改造项目审计工作量大面广，时间紧迫，为有效开展审计监督，浦东新区审计局成立了由分管局长牵头，处室领导负责，业务骨干担当主审的村庄改造审计工作领导小组，选取8家中介机构，分成四组对17个镇开展跟踪审计工作。自2010年7月以来，分别走访调研村庄改造联席会议相关成员单位以及17个镇，充分掌握村庄改造的实施情况，制定了《浦东新区2010年度村庄改造项目跟踪审计工作方案》，明确了跟踪审计的范围、对象、内容和工作要求，按照“统一组织、统一方案、统一要求、统一报告”的原则有序推进审计工作。
    在审计机制上，四位一体，整合资源。村庄改造审计坚持“四位一体”、即集实施过程中的跟踪审计、竣工验收之后的决算审计、资金使用的绩效审计、环境保护的资源审计于一体。通过全过程的跟踪，整合各类有效资源，不仅规范建设管理，核实工程造价，还通过评价资金使用效益和分析资源环境影响，提高资金使用绩效，提高生态环境保护水平，在发挥审计“经济卫士”的基础上，进而发挥“政府谋士”的作用，进一步提升审计职能。（朱云）

【关闭】    【打印】