为规范汶川地震灾后恢复重建竣工决算审计工作，加强审计现场管理，提高审计质量，防范廉政风险，审计署驻重庆特派办根据国家和审计署有关规定，结合汶川地震灾后恢复重建竣工决算审计点多面广、参与社会审计组织多的实际情况，认真查找质量控制薄弱环节和廉政风险点，有针对性的采取措施，制定了汶川地震灾后恢复重建竣工决算审计实施办法，有力地推动了灾后重建项目竣工决算审计工作的顺利进行。

    建立“三定”工作模式，明确职责细化任务。通过公开招标方式选择资质较高、信誉较好的工程造价审计中介机构，按照定工作任务、定工作标准、定工作时间的“三定”原则，在特派办的统一组织下开展审计工作。特派办负责组织、协调、管理和直接调查重大问题。中介机构人员在特派办的管理下具体负责主要的现场审计工作，对每个项目进行调查分析，确定具体的工作内容、重点方向、调查范围，细化目标任务。

    控制“六个”关键环节，保证审计质量。通过对竣工决算审计的流程进行分析，确定了六个重点控制环节。一是统一人员要求。对中介机构参审人员的从业资格、专业搭配、工作实绩等方面提出明确要求，并进行审核。二是统一安排审计小组进点，规范进点程序和内容。三是统一审计资料清单，保证资料清单的完整性、针对性。四是统一明确工作重点。从造价审核、工程管理、资金管理等方面统一竣工决算审计重点。五是统一实行复核前置和多层级复核程序。审计小组编制的取证记录、审计工作底稿、小组报告等，在提交被审计单位签字盖章之前，实行小组复核、项目专职复核、主审复核、处室负责人复核的多层复核体系。六是统一定期报告工作进展情况。各审计小组以工作动态形式每周定时报告项目工作进展、发现的问题及工作中存在的困难。

    实行“三个”到位和一票否决制，防范廉政风险。一是审计“八不准”纪律必须宣传到位。通过进点会宣布廉政纪律、公布监督电话等措施把审计纪律宣传到位。二是廉政随访必须落实到位。处室负责人、项目主审通过与项目业主、施工、设计等单位负责人建立联系，不定期随访，随时了解审计小组执行纪律情况。三是审计复核把关必须坚持到位。以确保审计质量的提高和促进审计纪律的执行。四是实行廉政一票否决制。对违反审计纪律的中介机构实行淘汰机制，一经查实，将其从中标的社会审计机构库中清退，并向社会公告，并对已经发生的审计费用视其情节轻重进行扣减，情节严重的还将依法移送有关部门处理。

    建立量化考核机制，调动工作积极性。建立竣工决算审计工作量化考核机制，对中介机构的工作量、工作质量、审计成果（工程造价审减比率、违法案件线索）及廉政纪律和保密规定的执行情况进行量化考核，综合评比。对考核优秀的进行表扬，并优先继续聘用。

    通过制定竣工决算审计实施办法，有效地规范了审计现场管理，推动了竣工决算审计。目前，该办灾后重建项目竣工决算审计工作进展顺利，计划实施的25个项目已全部进场实施，收到了较好的效果。
    
     

【关闭】    【打印】