近年来，审计署驻西安特派员办事处先后开展了对四项种粮补贴、农业综合开发等多项涉农资金项目的审计，积累了较为丰富的农业审计经验。同时该办也清醒的看到，当前的农业审计工作还存在目标及重点不够清晰，时效性、宏观性及建设性不足等问题，亟需加以研究并妥善解决。在总结经验、查找不足的基础上，今年以来，该办以“研究型审计”为抓手，不断加强和改进农业审计工作，取得了较好成效。
    
    一、全面学习党和国家的“三农”政策法规，提高对“三农”问题本质的认识。从“粮食问题”、“土地问题”到“农业问题”，再到“三农问题”，农业、农村、农民问题形成了一个有机联系、相互交织的复杂整体。通过系统学习、全面领会党和国家改革开放以来的农业政策及其发展历程，特别是党中央的多个“一号文件”，理解中央“三农”政策的重大意义和内在规律，克服浅尝辄止和流于表面，沉下心来思考和研究实际问题，审计人员开阔了视野，推进了工作的宏观性、建设性和前瞻性。
    
    二、发扬“三实”精神，深入基层，充分调研掌握第一手资料。农业审计人员坚持扎实、诚实的工作作风，在面对群体众多、条件艰苦、问题复杂的情况下，深入基层政府、深入农村和农户，将上门访谈与座谈调研相结合，既全面调查了解农业农村现状和惠农政策执行的基本情况，又充分沟通有效获取基层政府工作的难点问题和关系农民群众、弱势群体切身利益的热点问题，审计人员既掌握了大量的基础资料和数据，又汲取了基层群众和基层工作者的真知灼见，提高了把握重点、找准着力点的能力。
    
    三、学以致用，不断丰富审计成果载体，提升审计成果质量和水平。审计人员充分利用审计和审计调查两种方式，在全面学习、充分调研的基础上，切实提高了调查研究能力、数据整合能力和揭示分析能力，注意从多个角度发现问题，进而对问题产生的根源进行深入剖析，从宏观层面反映存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出有针对性、操作性的建议，分别以审计要情要目、专题报告、信息转送函等多种形式上报国务院或转送相关部门及地方政府，将审计成果转化为党和政府的决策参考、相关部门及地方政府的研究内容和整改措施。
    
    该办通过“研究型”审计的方式推进农业审计工作，是从传统查错纠弊型审计向国家治理型审计的探索转变，更是在新形势下当好“公共财政”卫士，维护广大农民的根本利益，促进社会主义和谐社会建设，发挥“免疫系统”功能的具体体现。（赵希明）

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