审计署驻各地方特派员办事处是根据审计署的授权，依据法律法规和审计署的规定，履行相应审计职责的京外派出审计机构。而特派办办公室又处于全办承上启下、联系左右、协调重点工作的关键位置，承担着参与审计事项、处理日常事务、服务审计工作科学发展的重要任务。从特派办办公室通常主要承担的办文、办会、办事三项工作任务来看，重点应当是做好办文工作，即以文辅政工作，而办会、办事更多是为中心工作提供的零散性事务活动。所谓以文辅政，顾名思义，就是通过撰写文稿、办理公文，为单位中心工作做好服务工作，为领导决策发挥智力支持和发挥参谋助手作用。
    一、强化立意高远和全局战略兼备的以文辅政理念，提高服务决策意识
    以文辅政，是特派办办公室发挥参谋助手作用的重要方式，也是衡量办公室工作水平的一个重要标准。近年来，特派办逐渐成为审计署实施审计进行“一线作战”的“野战军”和“主力军”，在交叉审计的安排下，各特派办审计业务涉及的地域已突破了原来的驻地或邻近省市，几乎扩大到了全国范围，审计业务涉及的行业更是遍及中央国有企业的众多业务，在这样的形势下，特派办已不能固守原来的“守土之责”，而是要对中国经济社会的现状和发展有更深入、更宏观、更多元的认识，才能开展好各项审计工作。为此，特派办办公室发挥以文辅政的作用，不是光埋头若干，写漂亮文章，而是必须“登高望远”，立足于全局、战略的眼光观察认识问题，又要能换位思考，站在领导的角度分析研究问题，做到参之有道、谋之有策，真正发挥领导的参谋助手作用，当好“智囊”。在此基础上，树立以文辅政理念，强化以文辅政作用，才能切实为领导科学决策、为特派办审计中心工作搞好服务工作。
    二、坚持实事求是和打造审计精品的意识，提高以文辅政水平，强化审计信息和文书工作质量
    审计报告、审计信息及专题报告等，是审计工作最重要的成果体现，而办公室以文辅政的水平，更多就是体现在如何提升审计报告、审计信息、专题报告等业务文书的质量。而服务功能强不强是衡量审计信息文书工作好不好的主要标准。为此，特派办办公室要以强化信息文书整体服务功能为重点，不断增强主动服务和超前服务意识，积极搞好信息收集、反馈和报送工作，为领导及时了解情况、科学决策、指导工作搞好服务，为审计中心工作提前谋划、安排部署、整合资源，提升成果搞好服务。
     一是坚持实事求是的工作原则。审计工作是严谨、科学的一门综合性事业，提高以文辅政水平，强化审计信息和文书的工作质量，必须坚持实事求是的原则，对于审计信息和文书中涉及的定性问题，立求表述准确，不唯上，不唯心，只唯实、唯法，这是办公室以文辅政的根本，那种写漂亮文章，似是而非，假大空的审计信息不仅是没有具备起码的职业素质，也是不尊重事实，不遵守法律，没有职业操守的体现。
    二是坚持打造审计精品意识，善于捕捉亮点。把审计工作看作是生产产品，就必须有精品意识，每一次审计实施过程就是打造审计精品的过程，只有在每一个环节都有精品意识，并认真落实好各项工作，才能确保不出“次品”，同时，发挥办公室挖掘特色信息、提炼典型信息方面的作用，从而立求实施一个审计项目就打造一批审计精品。所以，负责信息文书工作的办公室要当好“加工厂”，而不当“中转站”。一方面办公室可以针对不同时期的工作特点，对于热点难点、苗头性和倾向性问题，及时向审计业务处提供最新信息，引导工作重点，提前谋划，形成自己有针对性、指导性的亮点信息；另一方面，可以从大量零散的原始信息情况中发现闪光点，及时沟通交流，把残缺的内容进行完善，形成特色信息；
    三、蹲下身沉下心深入一线调研，提升以文辅政层次，提高为中心工作服务的能力水平
    调查研究贵在深入一线调查，重在精细研究，只有这样才能把情况搞准，把问题摸透，把对策想好。对于特派办办公室的信息文书工作更需要如此，信息人员需要走出去办公室，深入审计一线搞好调查研究。坚持多层次、多方面、多渠道地调查研究，既通过汇报了解情况，又深入一线获得感性认识。沉得越深，工作越细，获得的情况就会越真实、越丰厚。调研不是单纯对现成材料进行文字整理和加工，更不能单靠听汇报、要材料进行调查研究，过分依赖提供的材料，就容易被材料所左右，就容易被框住自己的思维。需要走到审计一线，和实际工作结合，真正蹲下身、沉下心，与自已的审计组人员和被审单位等各方面的人进行充分的交流，才能发现好的、实的、有价值第一手资料和素材，在此基础上，进行透彻的分析研究，抓住倾向性、症结性问题进行分析研究，从现象中把握本质，从原因中查找症结，从实践中发现解决问题的办法，提出解决问题、推动决策落实的对策和建议，把问题分析得透一些，再透一些，把建议想得好一些，再好一些，把高度想得高一些，再高一些。紧扣典型性经验进行深刻剖析，从事实中发掘内涵，从做法中找出规律，从经验中提炼启示。如此，才能真正提升以文辅政的层次和水平，才能真正起到参谋助手的作用，提高为审计中心工作服务的能力和水平。（邓永盛）

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