近日审计署制定的《关于加强审计监督促进“十二五”规划顺利实施的意见》中明确提出将“围绕建立健全基本公共服务体系，推动社会主义和谐社会建设，加强对重点民生工程和民生资金的审计”。而近日来食品安全问题频频曝光于报端，假鸡蛋、染色馒头、西瓜膨大剂、台湾食品塑化剂等问题此起彼伏，引起人们对民生问题监督执行度的质疑。被称为国民经济运行“免役系统”的审计监督，如何在此时的社会背景下做好民生审计，是每位审计人需要认真思考的问题。
    思考一：从何审——善于倾听民声、维护人民群众利益，反映民生诉求  民生审计从何入手，民生审计是否切中时弊，要善于从倾听民声中来确定审计任务，明确审计目标，检验审计成果。从当前来看,就是要把公共财政分配、农业、社保、教育、医疗、环保等现实问题抓紧抓好。深化财政资金审计,完善公共财政分配；加强涉农资金审计,促进城乡协调发展；加大社会保障资金审计,健全完善社会保障体系；加强教育资金审计,促进教育公平；加强医疗卫生资金审计,促进公共医疗卫生事业发展；加强环保资金审计,促进社会生态和谐；强化就业再就业资金审计,维护社会稳定。通过审计，对一些不合理、不公平、不经济的现象，比如教育高收费、医疗收费混乱、环境污染损害群众健康、惠民政策落实不到位等，充分利用审计的特殊地位，代表民生利益，反映民生诉求，向国家管理机关提出宏观决策的意见建议，推动政府和有关部门解决民生问题,保证民生资金合规、合法和有效使用，为社会和谐发展营造有利环境。
    思考二：如何审——提升审计人员执行力，提高民生审计质量  民生审计涉及面广、政策性强，对审计人员提出了更高的要求。所以，审计人员必须更新知识以提升审计执行力。从实际工作需要出发，本着“缺什么、补什么”的原则，加强民生审计相关政策法规的培训，不断丰富知识储备，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。同时，加强计算机及软件应用技术的培训，不断提升民生审计的技术含量和水平，努力增强新形势下开展民生审计的能力。并从全局上把好审计立项关,增强审计立项科学性；把好审计质量关，强化审计复核；把好审计绩效关，做到真实性、合法性与效益性并举；把好审计结果公开关，促成审计监督与社会舆论的有机结合，增强对政府公共财政管理的监督效果。
    思考三：审如何——把目标放到推进民生建设长效机制上  一是推进“建设财政”向“民生财政”转变。作为民生审计，要在进一步改革政府间财政关系、逐步实现公共生产要素公平分配、改革公共服务提供机制，实现基本公共服务均等化方面发挥作用。从宏观上把绩效审计与民生资金的使用结构、使用方向结合起来。按照调整和优化支出结构的要求，对民生资金总体安排提出意见，分析民生建设中那些资金应该强化，那些资金应该整合，那些资金应该控制等。二是推进政府履行民生责任。通过开展民生审计，促进领导干部贯彻科学发展观、树立正确的政绩观，真正实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。督促政府正确处理“需要”与“可能”的关系，坚持从办得到的事情做起，抓紧解决群众关心的突出问题，一步一个脚印地做好工作。促使政府进一步优化财政支出结构和分配结构，切实加大对社会建设的投入。同时，发挥经济责任审计的导向作用，把民生责任作为党政领导干部经济责任审计的主要内容。三是推进政务公开。开展民生审计，要促使政务公开，通过健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府工作透明度和公信力。（祁慧）

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