2011年是中国共产党成立90周年，又是国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年。十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，既为我国未来五年经济社会发展描绘了宏伟蓝图，又是政府履行职责的重要依据。规划纲要提出后，审计署也迅速出台了《关于加强审计监督促进“十二五”规划顺利实施的意见》，指导全国审计机关更好地发挥监督作用，促进规划纲要的顺利实施。所以，按照“十二五”规划纲要和审计署实施意见要求做好2011年工作意义重大。
    根据资源环境审计工作需要，通过重点学习“十二五”规划纲要中绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会方面的内容，深刻认识到如何发挥资源环境审计的促进作用，保障绿色发展目标的实现以及相关政策的顺利实施，将是今后一个时期资源环境审计工作的重中之重。我认为，在以后的资源环境审计工作中至少应努力做好以下三个方面的工作。
    一、充分认识“十二五”规划纲要重要意义，深入学习纲要内容，尤其是绿色发展部分的内容，用绿色发展理念武装头脑。只有学会，才可能用好。绿色发展意义何在呢？改革开放三十年来，我国发展取得了举世瞩目的成就，同时，资源环境对发展的约束也日益凸显，暴露出现在我们发展方式的不可持续性。我们必须增强危机意识，树立绿色发展理念，增强可持续发展能力。因此，“十二五”规划中的绿色发展是应有选择，是建设和谐社会的必由之路。从这个意义上讲，加强资源环境审计工作，保障绿色发展相关政策的顺利实施，正是在为我国和谐社会建设顺利进行保驾护航。所以，应充分认识加强资源环境审计工作的意义，以高度的使命感、责任感和荣誉感开展资源环境审计工作。
    二、深入贯彻“十二五”规划纲要精神，充分发挥规划纲要的指导作用，自觉用绿色发展理念指导资源环境审计工作。学以致用，学不是目的，用才是根本。资源环境审计要更好地服务于建设资源节约型和环境友好型社会，必须找准切入点和结合点。工作中只有把握重点，才能事半功倍。规划纲要中关于绿色发展的内容，为我们资源环境审计工作指明了方向，即继续以节能减排为重点，加强对节能减排资金投入、管理、使用和相关政策法规执行情况的审计；继续加强对水、土地、矿产等资源保护与开发利用情况的审计；加强对水、大气等环境要素和生态保护的审计，揭露和查处防治措施不落实等方面问题；积极关注造成发展与环境保护之间矛盾的体制机制层面问题，推动制度创新，健全激励与约束机制，发挥审计“免疫系统”功能。
    “十二五”规划纲要的一个鲜明亮点是显著增强了资源环境保护的力度，增加了环境指标的数量，如国家在“十一五”期间就实施主要污染物排放总量控制制度，但当时只有化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两个控制指标，而在“十二五”规划中明确增强了对氮氧化物的控制。同时，规划纲要进一步明确了相关指标的控制目标，如地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到80%、城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%、资源产出率提高15%、工业固体废物综合利用率达到72%、单位国内生产总值建设用地下降30%、新增5000万亩高效节水灌溉面积等，这为开展资源环境审计工作提供了最重要的衡量标准。
    三、进一步加强资源环境理论学习和审计理论研究工作，努力提高自身资源环境审计工作能力。资源环境科学是新兴领域，牵涉自然科学和社会科学的政治、经济、文化等各方面，可谓包罗万象，同时，各方面内容的联系也纷繁复杂。只有经过深入理论学习，在分析审计中发现的资源环境问题时才能更深入本质，提出的相应对策才能更加符合科学规律。同时，我国的资源环境审计工作也刚刚起步，我们应在具体工作中，边审计边探索边总结，紧密结合国家“十二五”规划和审计工作重点，加大资源环境审计理论研究的力度和深度，增强理论研究的针对性和实用性，更好地为审计实践服务。（孙刚）

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