年初，刘家义署长在全国审计工作会议上指出“要把治理‘庸懒散’、‘娇骄暮’作为作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，以治娇砺意志、以治骄育广才、以治暮振精神”。实践证明，在审计机关建立健全有效的责任考核机制，不仅有利于提高工作效率，调动审计干部的工作积极性、主动性和自觉性，而且有利于规范机关管理，从机制和制度层面消除这种不正之风，倡树风正气顺心齐的良好作风。通过长期的摸索实践，笔者认为，好的责任考核机制应考核全面、体现重点、鼓励竞争、提高效能，具体应做到以下五个方面。
    一是责任目标要明确，量分到人。制定责任制，首先要科学确定全局的工作目标，即：根据上级审计机关工作任务和本局实际，确定本年度需要完成的审计项目数量，估算查处的违纪资金和增收节支资金，确定需要完成的优秀审计项目、上报的信息宣传稿件和领导批示。然后将全年的工作目标进行分类细化为业务指标、业务质量、机关管理、信息宣传、廉政建设、民主评议等方面，做到既有指标考核，又有质量考核，既有工作考核，又有行为考核，既体现实绩，又体现民意。其次，要将各项工作分解落实到人，即：实行量化打分，并层层分解到科室和审计组，科室和审计组再分解落实到人，从而形成任务分解到人，责任落实到人，实绩考核到人的管理系统。通过以上两项措施，在各科室、审计组和审计人员之间形成有效的工作竞争机制，从而解决部分审计人员“庸懒散”的问题，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标，使全体人员心往一处想，劲往一处使，不用扬鞭自奋蹄。
    二是考核重点要突出，狠抓业务。成功的责任考核机制，目的就是要促进审计工作水平不断提高。因此，在制定责任制时，要明确业务工作同其他工作的关系，要本着突出业务管理考核的原则，把业务指标作为考核的重点，在量化分值时占重要比重。具体就是要把查处违规资金、管理不规范资金、增收节支、优秀审计项目、优秀审计案例、查处大案要案线索等作为考核的重点。同时，要坚持质量第一的原则，加大对审计质量存在问题的考核，使审计人员在日常工作中能够突出工作重点，避免眉毛胡子一起抓，平推平拥的现象。通过突出对重点工作的考核，既能够促使审计人员提高查处问题的能力，又有效解决工作目标分散、乱干蛮干的问题。
    三是考核标准要一致，民主科学。在确定工作考核标准时，除遵循国家法律法规、综合平衡各项工作的重要性程度外，还要充分征求大家的意见和建议，做到标准制定科学合理，考核程序阳光透明，每个人随时都能掌握自己的工作任务完成情况和全局的排列名次，增强自我加压的空间。在各项审计指标的考核上，要综合参考历年的各项指标，确定各科室、审计组和审计人员需要完成的最低标准。在审计质量标准制定上，要根据《审计法》和《国家审计准则》规定，制定审计项目质量考核标准，确保各个审计项目的审计方案完整、程序合法、证据充足、资料齐全、结果真实，大幅度提高审计工作质量。在制定机关管理考核标准时，要针对考取专业资格、工作考勤、审计纪律等内容制定标准，促使审计人员在提高审计工作能力的同时，严肃审计纪律。通过科学民主地制定责任制考核标准，达到人人认同，有利于责任制在实施过程中一以贯之。
    四是考核奖惩要严肃，奖罚分明。考核结果从一个方面反映了一个审计组或审计人员的能力、水平和作风，为保证考核结果客观公正公平，考核过程要坚持民主公开透明，考核结果要得到大家认同。在兑现考核结果时，要坚持把考核结果作为评先树优的重要依据，在评选先进、提拔任用等方面向成绩突出人员倾斜，对于违反审计纪律的，要实行一票否决，对考核结果较差的，要提出批评教育，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样的问题，从而有效解决部分审计人员的“娇骄暮”。（朱松华）

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