探索创新是审计事业发展的不竭动力，防范风险是推进审计长远发展的重要保证，必须准确把握探索创新与防范风险的关系，实现探索创新与防范风险的有机统一。
    一、关于探索创新问题。中国审计成立27年来，坚持在探索创新中推进工作，树立了地位，扩大了影响，发挥了审计在维护财秩序、促进依法行政、改善宏观调控、推进廉政建设中的重要作用。
    第一，明确探索创新目标。探索创新首先要解决目标定位问题。审计探索创新应坚持依法、求实、规范的原则，目标应着眼促进审计工作发展，促进审计法制完善，促进内部管理规范，从而防范风险，提高质量。工作定位应坚持四个把握。一是把握服务方式。审计的本质是监督，监督的目的是服务，审计机关通过实施监督体现服务，只有履行好监督职责，才能真正服务大局、服务发展。二是把握服务对象。按照《宪法》和《审计法》的规定，审计机关对同级行政首长负责，服务对象是同级党委、政府，对党委、政府负责就是对人民群众负责。三是把握服务途径。通过依法实施财政、投资、国有企业和经济责任审计，揭示处理问题，提出意见建议，服务科学发展。四是把握服务要求。通过履行审计监督职责，推进法制，维护民生，推动改革，促进发展。审计的职权是法定的，工作也要按法定的程序进行，这样才能建立规范有效的长效机制。
    第二，把握探索创新方法。一是依法去细化。审计探索创新应该有大的方向，应重在细节上下工夫。按照《审计法》的规定，审计监督的对象是国有企事业单位，不包括民营企业，但是民营企业使用财政资金的审计如何实施？为解决这个问题，落实总理审计“跟进”的要求，去年市审计局及时与市政府法制办联系并报请市政府下发了《关于加强财政资金审计监督有关问题的通知》，强化审计机关对所有使用财政资金的单位和个人的监督，从制度上保证了审计“跟进”的顺利进行。二是方法要务实。要坚持以学习借鉴为探索创新的基本方法，在此基础上注重总结完善，形成系统化、制度化的规范。比如业务会如何开、项目如何审、问题如何处理等，我们必须有制度、有原则、有要求，要控制自由裁量权，防止随意性，防止个人说了算。
    第三，坚持探索创新态度。探索创新的态度应该是求真务实，依法、严谨、低调，不乱提口号，不追逐名利，不图虚名，不搞形式。联系学习实践活动，学习实践科学发展观关键要靠正确的政绩观去落实。什么是正确的政绩观？我认为就是踏踏实实为老百姓办实事，办老百姓满意的事，不掺杂个人私利，推动一方经济社会全面协调可持续发展。
    二、关于防范风险问题。审计署领导经常告诫我们，审计工作有风险。通过近年来的实践深刻认识到，审计工作重在防范两大风险。
    第一，防范项目质量风险。什么是项目质量风险？一种情况是审计报告不真实。而报告不真实的风险主要来自两个方面。一方面是有问题没有发现，另一方面是发现了问题不揭示，不报告。另一种情况是别人不是问题而审计将他说成问题。两种情况都可能会对审计工作带来行政诉讼风险。
    第二，防范审计廉政风险。防范廉政风险比项目质量风险更重要，两者互为影响。因此，必须围绕权力运用这条主线，设置风险控制点，加强廉政建设。审计是综合监督机关，维护的是其他部门的实体法，加上审计机关出台的规章、准则、制度，这就要求审计人员熟悉法律法规，努力适应工作的新要求。今年，我们将集中学习新的审计法实施条例和审计准则，通过加强法制、制度建设增强风险意识，防范项目质量和自身廉政风险，不断提高审计的执行力和公信力。（作者： 重庆市审计局党组书记、局长 王耘农）

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