日前,某审计部门召开研讨会,围绕“审计难,难审计”,“整改难,难整改”等审计之“难”问题进行专题研讨。与会代表各抒己见,畅所欲言,仁者见仁,智者见智,不乏真知灼见。其中一位“老字号”审计从建立、健全、完善国家治理上剖析了审计之“难”的成因与对策,不无感慨,深有感触地说,搞好审计工作既要敢于“破冰”,又要善于“融冰”。如此“解剖麻雀”不仅由表及里,形象贴切,分析透彻,而且标新立异,不落窠臼,入木三分,着实让人感到不同凡响,耳目一新,不无裨益。
毋庸置疑,审计三十多年来,春华秋实,审计在充分发挥“免疫系统”中的作用有目共睹,有口皆碑。经过审计人“逢山开路,遇河架桥”的不懈努力,审计执法环境虽有好转和改观,但,“审计难,难审计”,“整改难,难整改”等审计之“难”问题依然存在,在有的地方还相当严重。这些“副作用”一直困扰着审计工作的全面、深入、顺利开展,影响着审计“免疫系统”功能的充分发挥,消饵着审计成果转化和审计结果的运用。面对审计之“难”,审计人并没有因困难重重而止步不前,并没有因道路崎岖而退却不前,并没有因艰难险阻而停滞不前,并没有因缺乏理解而畏缩不前,并没有因有人阻碍而停止不前,并没有因缺少配合而徘徊不前,而是知难而进,知难而上,不断进取,勇于开拓,奋发有为,攻坚克难。审计人明了,以其怨天尤人不如脚踏实地,以其牢骚满腹不如身体力行。“世上无难事,只要肯登攀”。由此审计在化难中前行,审计在排难中前进,审计在“闯”中走出了中国特色审计之路,审计永远在路上走出了一片崭新天地。
毋庸置疑,造成“审计难,难审计”“整改难,难整改”、屡审屡犯也许有多种原因。但是,归根结底有些问题还是出在体制机制这一“根”上。“病根”不祛除,“病情”难好转。因此,要进一步搞好审计工作,解决“审计难,难审计”“整改难,难整改”、屡审屡犯等制约审计工作全面、深入开展的问题,必须对症下药,既治表又治根,做到标本兼治。唯有如此,才能彻底改变审计的执法环境。
常言道:“冰冻三尺非一日之寒”。显而易见,审计之“难”尤如“坚冰”阻碍着审计之“船”的正常航行,尤如“冰河”阻挡着审计之“水”的“一江春水向东流”,尤如“冰封”阻拦着审计“免疫系统”功能的有效发挥。毫无疑义,这些“坚冰”不破,这些“冰块”不融,审计之路困难重重,审计之道难乎为继,审计之行艰难险阻。因此,要进一步发挥审计完善国家治理的“免疫系统”功能,不仅要面对审计之“困”的“坚冰”敢于“破冰”,而且要面对审计之“难”的“冰封”善于“融冰”,才能确保审计之“船”乘风破浪,急流勇进。
诚然,体制机制的问题“坚冰”不是一日就可“破冰”,也不是一时就可“融冰”。但是,我们不能袖手旁观,无所事事,坐等体制机制的“顶层设计”健全和完善后再行“动手”,而是要主动“出击”,充分发挥审计的主观能动性,积极参与国家治理,对审计发现的问题既要“点名”,更要“点穴”,查“病因”,祛“病根”,用审计之手推动“顶层设计”,用审计之力促进体制机制完善,用审计之为推进国家良治,从而加速“破冰”,加快“融冰”,加快深化改革步伐的进程。
事实上,这些年的审计工作年年有新进步,年年有新亮点。这个“进步”,这个“亮点”就是审计不是就问题提问题,而是由表及里,审计不是止于“点名”,而是行于“点穴”。这个“穴”就是体制机制上的问题,由此催生了体制机制的不断建立、健全和完善,由此加快了“破冰”,加速了“融冰”。
改革无止境,审计无止境。在新一轮改革大潮中,我们审计要敢为人先,积极探索,勇于改革,敢闯敢试,敢于“破冰”,善于“融冰”,使审计在参与法治中国建设,参与国家治理,为全面深化改革保驾护航中更好地发挥“免疫系统”功能。(朱建中)
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