为深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件要求，促进审计机关进一步加强内部管理，保持勤俭节约、艰苦奋斗、清正廉洁的良好风气，建设“廉洁署、俭朴署、法治署”，2月14日，审计署在其官方网站上公开发布了进一步加强管理厉行节约的通知，提出了“二十不准”规定。通知要求审计署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局认真组织学习，严格贯彻执行，对违反有关规定的责任人员将依法依纪予以严肃处理。
   
    审计署“二十不准”规定的出台，无疑为审计署机关及各派出机构全面贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》提供了制度性保障，这既是审计机关、审计监督适应新形势、新任务及保证廉洁从审的最新要求，又是继审计“八不准”纪律之后的又一道纪律“红线”。如果说审计“八不准”工作纪律是审计机关及其审计人员外树形象的“生命线”的话，那么毫无疑问，审计署“二十不准”则是审计部门内强素质的“高压线”。既然是“高压线”任何人都碰不得、摸不得，基层审计机关及其人员也应无条件地遵照执行。
   
    回望现实，对“一把手”公权力的分解限制正在成为权力运行机制中一种新的尝试、新的机制。比如，近一段时间以来，广东、辽宁、安徽、云南、重庆、山西等多个省份及市县先后尝试对“一把手”进行分权限权，明确规定党政主要领导不直接分管人、财、物，受到社会公众的普遍欢迎和广泛认可。
   
    由此，也让笔者在学习《关于进一步加强管理厉行节约的通知》的过程中得到一些粗浅的认识和启发。窃以为，从审计署发布“二十不准”的字里行间不难发现，在某种程度上更多的是对审计“一把手”及其领导机关自我完善、自我净化的有力举措。这是因为：
   
    一是“通知”是定义在“进一步加强管理”的基础之上，因此这里的“进一步加强管理”，笔者以为是“对内”的，即对审计内部的公务活动、经费支出、事务决策等“加强”管理，只有加强内部管理，从“我”做起，才能在审计机关内部形成厉行节约之势，让勤俭节约、艰苦奋斗、清正廉洁成为一种共识。正所谓“打铁还须自身”，只有自身硬了、腰杆直了，才能有资格和能力引领、示范、监督他人。
   
    二是“二十不准”就是二十条不能为、不要为、不应为，其实质是“管好钱”、“少花钱”、“禁浪费”，倡导的是“少花钱多办事、不花钱也办事”，而且要办大事、办成事，旨在通过“二十不准”促进审计领导机关、“一把手”及审计人员更加有所为、有所不为，减少公务活动、公务接待、公车配备及文山会海、滥发钱物等中的随意性和攀比风，杜绝讲排场、比阔气等的铺张浪费之风。
   
    三是纵观“二十不准”，直白地理解不是一般审计人员所能“准”了的。换言之，对于审计机关的经费支配权、事项决策权和决定权等不是掌握在多数人的手里，而是掌握少数领导者的手里。比如，是否新建楼堂馆所及出租出借置多余的公房，是否安排建设、维修项目以及采购物资设备，是否决定把出国作为个人待遇、安排轮流出国，或者以各种名义安排公款出国旅游等，不论是领导集体研究，还是班子成员讨论决定，如果没有“一把手”的拍板、点头或默许，恐怕难以成行的。所以，“二十不准”无一例外地剑指“一言堂”、“一句话”等“四风”现象。
   
    四是“通知”起点高、站位准，把建设“廉洁署、俭朴署、法治署”作为加强管理厉行节约的目标追求，在要求署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局做到“二十不准”的同时，也为基层审计部门全面贯彻落实“二十不准”吹响了“集结号”，“倒逼”基层审计机关及其“一把手”强化自我，谨慎用权、小心用钱。
   
    基于以上，可以看出审计署“二十不准”的发布施行，是把各级审计机关的事权、财权关进制度之笼的有力举措，是对各级审计机关公权力的最好钢性约束。只要审计机关及“一把手”认识上到位了、领会上深刻了、落实上率先了，那么厉行节约反对浪费就会在审计机关上下形成一种风气，成为一种风尚。（魏明坤）