从《赢在中国·蓝天碧水间》看深化环保审计势在必行
黄有昌 于娟娟(山东省淄博市审计局)
【发布时间:2013年12月16日】
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    近日,一档“赢在中国·蓝天碧水间”栏目正在热播,此栏目是12位明星企业家参与赢取千万级公益基金的真人秀节目,以彰显人们对日益恶劣的生存环境的关注,号召社会大众行动起来关注公益、关注环境。刘家义审计长曾指出:环境保护是我国的基本国策,资源环境安全是国家安全的重要方面,加强环境审计,维护资源环境安全,是我们义不容辞的责任。在关注生存环境的大趋势下,审计机关应如何深化环保审计,助推“碧水蓝天”工程呢?如何拓宽审计思路,在更大范围、更深层次深化环境保护审计监督工作呢?
    
    第一,围绕政府中心工作开展资源环境审计,才能卓有成效。在审计工作中,我们积极推进资源环保审计与财政审计、金融审计、政府投资建设项目审计、企业审计及经济责任审计的有机结合。在财政审计中,关注各级政府和主管部门关于资源环保政策制度的制定执行情况;在金融审计中,关注金融机构贷款用途,关注“绿色信贷”、限制“两高一剩”产业项目政策执行情况;在政府投资建设项目中,关注项目立项审批、规划布局及环境影响评价;在企业审计中,关注企业落实归家节能减排相关政策、旅行环保社会责任及环保资金投入和使用效果、污染防治设施建设与运行效果等情况;在经济责任审计中,将领导干部履行资源管理和生态环境保护职责、节能减排目标完成情况、土地及水资源管理和开发利用情况等作为重点审计内容。
    
    第二,积极扩展审计领域,狠抓落实整改,才能取得实效。从原来的对土地出让金、节能减排和山林绿化工程审计的基础上,逐步扩展到对矿产资源、水污染治理、大气环境、固体废弃物、生物多样性等领域,尤其重点关注城镇发展建设中的结构性污染问题。并以结果为导向,狠抓跟踪整改,务求实效。切勿盲目追求项目数量、违规金额,要以解决问题为目标,注重从管理宏观层面发挥建设性作用进行转变,将整改落实放在更加突出的位置。
    
    第三,积极探索资源环境审计新思路,才能提高审计效果。首先,创新审计管理模式。加强审计资源共享力度,建立绩效审计协调机制,在生态环境保护项目中积极开展合作审计,上下协调、整体联动,充分发挥审计机关的整体效能与建设性作用;其次,搭建绩效审计结果运用平台,加大审计结果公告力度,进一步规范审计评价,探索建立绩效评价体系;三是加大资源环保绩效审计考核力度,将建议采纳率、审计整改等事项纳入考核范围,提高绩效审计考核比重。(黄有昌 于娟娟)
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