根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《审计署“十二五”审计工作发展规划》，结合审计工作实际，近日，北京市审计局制定出台了《北京市审计局“十二五”审计工作发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》贯彻落实了北京市委市政府和审计署对审计工作的新要求，提出了审计工作的新目标和新任务，借鉴了近年来审计工作发展的新经验，并适当展望了“十二五”时期审计发展的新趋势。
《规划》强调，“十二五”期间，全市审计工作要以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立科学审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以统筹全市审计工作为突破口，以创新为依托，率先发展审计队伍建设、信息化建设，加快提升审计管理水平，着力深化财政审计、经济责任审计的内容和效果，更好地推动和服务国家治理，充分发挥审计监督的“免疫系统”功能，在加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、建设世界城市中发挥更大作用。
《规划》指出，要全面提升审计工作的层次和水平，在服务首都经济社会科学发展，促进“两个率先”、促进深化改革和民主法治建设、促进反腐倡廉建设方面取得新进展；在审计法治化、规范化、科学化和信息化建设方面取得新进展；在形成符合首都经济社会特征的审计文化、审计方法和审计模式方面取得新进展；在审计队伍建设方面取得新进展。
《规划》确定了财政审计，政府投资审计、专项资金审计、社会保障审计、资源环境审计、经济责任审计和企业审计七大审计任务。《规划》紧跟政府工作重点，更加关注民生，将教育、科技、文化、医疗卫生、涉农资金审计列入专项资金审计，不断扩大延伸审计的覆盖面，创新和完善对大额专项资金的审计模式，注重市、区县两级审计机关联动开展“大项目审计”。《规划》找准首都国有企业特点，重点加强对提供道路、自来水、供电、热力、公共交通、市政建设等公共产品或公共服务的国有企业审计，深入分析企业经济活动与政策制度之间的内在关联，维护公众利益，促进企业平稳发展。
《规划》要求，要进一步加强审计组织管理、审计项目管理、审计成果转化、审计队伍建设、法治化建设、信息化建设、审计宣传、审计科研和后勤管理与服务九项保障措施建设。保障措施与发展目标和审计任务紧密结合，体现了新观点。一是不断提高绩效审计的广度和深度。研究建立覆盖部门预算、专项资金、政府投资、社会保障、资源环境等领域的绩效审计方式方法和评价指标体系，进一步推进绩效审计规范化和科学化；二是积极开展重大建设项目、重大突发性公共事项和重大政策跟踪审计。完善政府投资跟踪审计办法，探索制定政府投资跟踪审计操作指南，建立涵盖市、区县的政府投资审计计划并实行动态管理，推进投资审计向联网跟踪审计发展；三是提出以审计项目计划管理为引领、全过程质量控制为核心、绩效考评为保障的“三位一体”业务管理框架。强调建立审计项目库和信息库，编制重大项目滚动计划，提升审计资源的配置效率。加强审计现场管理，推进审计项目审理制度，建立审计质量持续改进工作机制，探索建立审计质量岗位责任追究制度。加大对审计效率的考核评价力度，构建审计项目绩效考评管理体系；四是做好四项基础工作。注重持续性抓好整改，建立审计整改跟踪、检查、反馈制度。建立健全反映首都审计科学发展的统计指标体系，加强审计分析和成果开发。完善审计结果公告制度，探索经济责任审计结果公告的形式，把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容，不断提高审计工作的开放性和透明度；五是提升队伍素质。要加强培训，大力提升队伍的专业素质和综合素质，加强机制建设，造就一批领军人才；六是加强信息化建设。要着力推进信息化与审计核心业务、审计管理工作的深度融合，建成具有首都特色的审计数据中心，丰富和完善财政、税收、社会保险、投资、金融、企业、资源环保、经济责任等专业审计数据库，建设审计成果数据库。研究开发预算执行、税收、社会保障等重点行业的联网审计系统，积极探索信息系统审计，初步构建信息系统审计方法体系。深入推广并不断完善北京审计信息管理系统（京OA），形成以审计项目计划实施、质量控制、成果利用、资源调配为主线的审计管理数字化；七是提升审计宣传能力，完善审计宣传体系，扩大审计影响力，建立审计新闻发言人团队，强化宣传舆论引导，进一步增强宣传工作的整体性、计划性、主动性、时效性和针对性。
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