湖北省通山县审计人紧扣县域乡村振兴战略实施总目标，创新审计方式，对全县涉农项目实施全覆盖式审计，为全县乡村振兴提供服务保障，让通山的山更青水更秀，农业宜居乐业。该项目获得2021年全省审计机关优秀审计项目一等奖。

举棋定向 精心谋篇布局

涉农事大，一枝一叶总关情。2021年的春节刚刚过去，山城笼罩在一派喜庆祥和的氛围中，天气乍暖还寒，通山县审计局就开始筹划全县乡村振兴审计项目。

营造融合大审计氛围。从宏观着眼，组织全局干部学习当前党和政府出台关于经济高质量发展等系列重大战略决策，深刻领会党和政府关于当前形势的科学分析和判断，牢固树立高质量发展新理念，把思想和行动统一到县委县政府中心工作上来，服务地方乡村振兴与发展。学习审计署《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》等具体内容，针对重点内容进行认真研究与讨论，做到融会贯通。

统筹资源成立大审计组。在局党组的全力支持下，结合全年审计工作任务，围绕乡村振兴战略实施总要求，采取“统一领导、分组核查、上下联动”的组织机制，跨层级、股室、专业抽调17名精干力量，把乡村振兴审计、财政审计与经济责任审计等多个项目融合起来成立联合审计组，下设项目管理、数据分析、案件突破、信息宣传筹4个小组，力求对审计事项进行立体式、全方位、多角度描述，拓展审计监督与服务的广度与深度，全面客观反映乡村振兴推进与落实情况，为农业与农村建设与发展建言献计。

摸清全县乡村振兴家底。审计人员先后采集了县直部门及乡镇15个相关部门单位电子数据，还收集国务院《实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划》和相关法律法规300余条，审前进行认真学习研讨与熟练掌握，便于精准实战。

重点突出 立体跟踪监督

此次乡村振兴融合审计，前后共审计了12个县直部门、12个乡镇、16个行政村，重点关注了农业产业、生活垃圾清运、村级财务及“三资”管理等8个方面，走访调查了农户300余户，抽审金额3亿多元。

聚焦“三大主线”全程跟踪监督。审计人员围绕涉农资金“分配、安全、绩效”三大主线勾画出“审工图”，以资金、项目为抓手顺藤摸瓜，高度关注县发改、财政、扶贫、农业、林业等主管部门在乡村振兴政策落实情况及2018年至2020年项目实施管理、资金使用情况，重点对农村垃圾处理、乡镇污水处理、厕所革命、美丽乡村建设等惠农专项资金，从财政分配、资金逐级拨付到末端实施穿透式调查，摸清专项资金预算管理、分配拨付、地方配套投入、项目库建设管理，以及开展监督检查、绩效考核、配套制度等总体情况，及时提醒相关部门动态纠偏“防未病”，助力乡村振兴资金科学管理与使用。

亮出“数据”拓展审计纵深。在获取高标准农田建设、农村人居环境整治、产业发展等相关业务管理数据的基础上，联合审计组利用农业遥感监测、地理信息等外部数据，从区域整体和宏观层面进行关联分析。并把跨领域数据关联比对、疑点筛查与开展实地走访、核查、取证相结合，高度关注主管部门和人员在项目实施和资金拨付使用过程中的“微腐败”，坚决揭露和查处资金违规流入个人或小团体私分等严重违纪违法问题，从宏观加以分析和研究，形成有参考价值的研究成果，发挥审计在乡村振兴实施中“治已病”作用。

落实“三个区分开来”树典型。乡村振兴、经责、财政等几个审计小组把监督内容融合起来，台账查阅与现场审计结合起来，勤于脚力“上山下乡”，深入到乡村振兴示范点直至具体受益农户，亲眼观看乡村环境美不美，饮用水质是否达标，产业有没有发展后劲，村民幸福感强不强，反复听取底层群众在农村改革发展中的心声，对规划不衔接、机制不健全、责任不落实，以及资金使用分散等问题进行深层次揭示，审慎作出客观性评价和结论，挖掘在乡村振兴中敢于担当作为、干事创业的典型，促进各项惠农项目造福于村民。

成果优化，助力“通山秀美”

“查出各类问题58个，已督促相关单位整改到位问题55个，正在整改问题3个，追回资金或避免损失200余万元。”审计历经半年时间，在全县审计整改督查会上，审计局主要负责人通报全县乡村振兴审计整改情况。

高标准设计农村基础设施建设。针对高标准农田建设方面查出问题，审计人员对照《湖北省高标准农田建设推进方案》等规定条款，就管理层面开出药方，建议县农业农村局“建立健全工程项目长效管理机制”，并协助该局及时制订出台了《通山县农业农村局工程建设项目管理制度》等制度办法，压实相关部门责任，加强涉农工程项目管控，高标准建设好全县农田和农村水利设施。

高效率推动乡村生态环境治理。针对农村生活垃圾清运不及时和某些乡村群众饮水不达标问题，审计人员协助环卫等主管部门出台了《通山县农村生活垃圾清运处理工作管理暂行办法》，设立专职人员加强全县垃圾转运、填埋全过程监管，做好农村环保卫生宣传工作，让“绿水青山”可持续发展理念进一步深入人心。

高质量服务农村产业发展决策。针对部分惠农项目实施进度较慢、专项资金结存较大、整合力度不够等问题，以及部分涉农资金管理不规模等问题，建议从涉农资金预算分配、收入支出至末端管理使用实行全流程规范管理，撰写多份报告呈报县主要领导并获批示，服务当地党政相关涉农决策。

高层次提升审计队伍实战水平。本次围绕乡村振兴实施融合审计，打破了传统审计思维与模式，既避免了交叉重复审计，提高了监督效率，让一批优秀中青年干部在多兵种“联合赛马”审计过程中，通过以审代练、以练代训，拓展了审计思路，开阔了审计视野，全面提升了审计队伍驾驭实战的政治、专业、研究和信息化等综合能力水平。（邓坤水 陈文忠）