2017年以来，大连市审计局紧紧围绕全市中心工作，依法履行审计监督职能，聚焦改革发展、民生保障、投资绩效、资产管理、债务风险，积极反映经济运行中的薄弱环节和风险隐患，严肃揭露和查处重大违法违规问题。为从根本上、源头上防范及解决突出问题，有效避免“屡审屡犯”，该局对相关普遍性、典型性问题进行认真梳理，围绕如何管好政府性资产，如何规范合理举债，如何关注资金使用效益和国库管理安全等方面，向市委、市政府提交《审计建议领导干部“当家应管家”》的专题报告，得到市委、市政府主要领导高度重视，市委书记谭作钧批示要求提交常委会审议。为从体制机制层面加以规范和保障，大连市审计局与市委组织部、市财政局起草《进一步强化领导干部履行政府性资产和公共资金管理责任的意见》（以下简称《意见》），日前已经市委常委会审议通过。

《意见》是大连市学习贯彻落实党的十九大报告精神、更好推动“两先区”建设的重要内容，是促进各级领导履职尽责、从源头上从根本上提高经济发展质量、守住风险底线的重要举措，是今后一段时期规范全市领导干部“当家管家”履行政府性资产和公共资金管理责任的重要遵循和评价标准。主要体现了重要性、系统性和可操作性的特点：

一是突出重点。《意见》强调要从源头上规范和控制问题的发生，严格执行相关管理制度，夯实基础性工作，完善责任追究机制。要切实解决历史遗留问题，提出认真梳理归类历史遗留问题并逐步突破解决的方式。

二是突出系统性。《意见》要求强化政府资产管理，严格资产交付程序，健全日常管理机制，完善资产报告制度，建立考核评价体系。要管好用好公共资金，做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用。

三是突出可操作性。《意见》在强调“当家管家”重要性的基础上，明确了“当好家”的标准，指出了“当好家”的路径和办法，为领导干部“当好家、管好家、理好财”提供了切实可行的参考和依据。

围绕进一步加强对领导干部权力运行的制约和监督管理，推动领导干部更好地履行经济责任，管好用好公共资金，实现政府性资产安全管理和保值增值，《意见》主要从四个方面进行了规范：

一是进一步强调了领导干部“当家管家”的重要性。围绕贯彻党的十九大精神基本要求、推动大连振兴发展现实需要和领导干部职责履行三个方面提出领导干部要“当家管家”，真正做到“当好家、管好家、理好财”。

二是进一步规范了领导干部“当家管家”的重点工作。明确要从推进政府资产负债表编制工作，建立完善资产管理、交付、评价考核和责任追究等制度机制，切实解决资产历史遗留问题等方面强化政府性资产管理；从完善全面预算管理，深化资金绩效评价，加强国库存款管理及风险防控，加大存量资金的盘活整合力度等方面管好用好财政资金；从加强债务风险预警，规范举债程序和方式，严格管控债务规模，严控债务增量等方面防范和化解债务风险。

三是进一步明确了领导干部“当家管家”应具备的能力素质。提出领导干部要围绕提高履职能力水平和强化内部管理，健全完善规范化管理体系，正确行使职权，切实履行“当家管家”第一责任人责任。

四是进一步强化了对领导干部“当家管家”的监督管理。强调要形成多层次、全方位的监督管理格局，共同推进、协同作战，强化监督评价、工作考核和责任追究。