公共厕所既是基础的民生工程，也是反映城市文明的窗口之一。近年来，随着宁波加快城市发展速度，中心城区公厕建设与管理也有了新面貌，涌现出2座五星级、19座四星级、230座三星级公厕，在同类城市中走在前列。但是与城市品质提升和市民生活需求对照，宁波公厕在规划、建设与管理中还存在薄弱环节，亟须提升。为了助推市政府提出的“公厕提质行动”三年行动方案，促进中心城区公共厕所科学规划、有序建设和规范管理。近日，浙江省宁波市审计局启动了公厕管理情况专项审计调查，并积极调整审计思路，打破原有的思维模式，实行“三个提前安排”和“一个创新做法”，致力于提升审计质量。

一是提前安排审前调查，精心谋划审计方案和计划。宁波市审计局结合城市品质提升需求，提前走访调研市区两级城管、旅游等职能部门，通过座谈会、个别询问、发放调查表、查阅资料等方式，收集涉及公厕建设管理部门的工作概况、经费收支、重点任务完成情况等资料，合理确定审计调查范围和调查对象，明确审计调查的初步时间和人员组成方案，便于及早谋划审计实施方案和推进计划，为审计调查工作的高效、有序开展打好基础。

二是提前安排审前考察，科学优化审计内容和方法。组织审计组成员学习考察杭州市审计局公厕绩效审计的做法和经验，并现场考察了杭州、苏州两地环境卫生职能部门的公厕管理经验，围绕审计实施方案编制、内容确定、方法把握、审计发现的主要问题及成效经验等方面进行深入交流与探讨。结合宁波实际，对初步审计方案进行优化和完善，确定了以公厕规划布局、新建改建、养护管理为主的六个方面审计内容，并提出了“市级统筹、分区调查，设计表格、现场调查，纵横比较、综合分析”的基本审计方法。

三是提前安排审前培训，统一明确审计重点和思路。根据审前调查和考察学习后形成的审计实施方案，在审计调查集中进点会议之前，组织全体审计组人员进行专题审前培训，使审计人员提前熟悉和掌握审计项目所适用的政策法规制度，准确把握本次审计调查的重点内容、方法思路、操作指引等，并提前明确审计人员具体分工和有关事项，确保审计工作顺利推进。

此外，本次审计调查的一个创新做法是组织内审人员实施审计调查项目。本项目由宁波市审计局增补计划立项，委托宁波市内部审计协会组织实施，审计组成员由内审协会从会员单位内审系统中抽调，充分利用内部审计资源力量，促进国家审计与内部审计有机融合和协同发展。（林云忠 杨洁敏）