近年来，天津市宝坻区审计局紧紧抓住政府投资这个工作中心，把政府投资的重点工程项目资金作为审计工作的重点，加强对资金筹集、管理、使用和效益情况的全过程审计监督，确保工程项目规范运作，取得了较好的成绩。
一、整合资源，多角度、全方位安排政府投资审计
宝坻区每年政府重点工程投资项目达50个，投资额近20亿元，审计业务量非常大，为有效解决审计人力资源不足的问题，该局整合人力资源、巧做项目计划安排，确保政府投资项目审计任务的完成。该局在安排专项政府投资审计和绩效审计外，在预算执行审计中，关注政府投资来源的筹集、分配，安排承担政府投资项目的行政事业单位审计，重点审计政府投资的管理和使用情况；在乡镇街财政决算审计中，把城乡一体化建设和产业功能区建设作为审计的重点内容，延伸审计政府投资的管理和使用效益；在经济责任审计中，突出领导干部所承担的经济决策责任，重点审查政府投资项目的决策、实施和效果情况；在审计调查项目中，侧重安排政府性贷款、城市维护费等政府投资资金的筹集和使用的审计。为有效保障政府投资项目审计效果，该局对审计项目和审计资源统筹安排，细化审前调查，统一编制方案，打破科室界限，科学配置审计力量，实现资源共享。
二、创新方法，全程跟踪，积极开展政府投资审计
近几年来，该局创新方法，以全程跟踪审计为切入点，以财务收支和工程决算为核心，以工程管理为基础，进行全方位的审计监督。该局充分利用重点建设工程资金领导小组协调机制，提前介入，积极参与重点建设工程项目的立项决策阶段工作，对重点建设工程项目的科学性、可行性以及资金筹集、管理进行分析，提出意见和建议，有效降低了政府投资项目决策失误风险。如：通过连续五年对全区17个乡镇产业功能区跟踪审计，促进区政府相继出台《宝坻区乡镇产业功能区建设管理暂行办法》、《关于规范和加强引进工业项目管理工作的指导意见》等多项规章制度，有效地解决了功能区建设开发中存在的问题，促进功能区的发展。同时，该局还认真总结经验，把投资项目运行效果作为一项重要内容进行审计。在审计中，根据历史指标、行业标准、项目可行性报告指标等标准进行效益评价，从而丰富了审计内容，拓展了审计面，取得了很好效果。如：在对宝坻经济开发区土地开发出让和经营管理效益审计中发现，该开发区设计一个120吨的供热工程，锅炉房主体已经完工，配套工程尚未完成，完成投资628.8万元。但开发区内供热面积较小，供热成本过高。针对运行效果不佳的问题，该局根据实际情况，提出将供热纳入市场运作建议，从而盘活了闲置资产，提高了项目运行效果。
三、齐抓共管，协调配合，促进规范政府投资行为
政府投资行为是非常复杂的经济活动，需要多方参与，也给审计部门在监督上带来一定的困难。为此，该区成立了重点建设工程资金领导小组，作为各监督职能部门协调机构，负责投资资金的筹集、管理、工程概预算评审把关。在政府投资项目全程监督过程中，该局注重协调好与纪检委、发改委、财政、建设管理部门的监督职能关系，理顺监督程序，形成齐抓共管、协调配合、相互支持的局面，促进规范投资行为，提高投资效益。针对审计查出的一些问题，该局进行归纳、整理和分析，查找问题产生的原因，提出改进的意见和建议，向区政府提交了专门的审计报告。该区政府根据审计部门的审计意见和建议，制定下发了《宝坻区建设工程项目管理规定》、《宝坻区建设项目资金管理暂行办法》等多项规章制度，规范了政府投资行为。（郭杰）
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