近日，山东省临沂市罗庄区政府办下发了《罗庄区审计项目管理和实施办法》。该办法的出台实施，旨在实现政府性资金审计的全覆盖和无缺位，充分发挥审计的监督服务职能，保证审计质量，防范审计风险，提高审计工作效率，避免审计监督留有空白。
《办法》首次提出无缝隙审计。区审计局依据上级审计机关的要求和区委、区政府的工作中心，将审计对象划分为不同的类型组织实施审计，确保审计的范围不留空白、没有间隔。对于间隔一年以上的被审计对象，除按照区委、区政府和组织部的委托要求以及上级审计机关的方案实施外，均要达到审计的全覆盖和审计年度的连续性，全面实现无缝隙审计。同时，审计内容由注重合法性、真实性审计逐步向绩效审计侧重和转移，力争三年内绩效审计项目所占比例达到50%以上。
《办法》要求审计计划的编制按项目的成果目标进行统筹规划。以年度审计计划为基础，把审计项目的成果目标分为服务领导决策，促进建立健全规章制度的政治效益目标；维护人民群众利益，促进构建和谐社会的社会效益目标；经济效益目标以及综合效益目标。按照成果目标进行项目的编制，同时，将审计资源整合和审计项目竞争上岗、审前调查、审计方案制定的有关事项提前到项目计划立项阶段完成。确保了审计计划制定的科学性严密性，保证了审计计划执行的严肃性和完整性。
区审计局在对街道办事处审计中试行“隔年审，审两年”的审计全覆盖模式基础上，完善制订了《项目管理和实施办法》。该局结合实际情况，从2007年开始，尝试在街道办事处审计中试行“隔年审，审两年”的审计全覆盖模式，取得了初步经验，采用这种审计模式有三个优点：一是审计计划性强，减少了审计的随意性，让街道办事处和审计机关都做到了心中有数，便于协调配合。二是合理配置审计资源，做到了审计信息资源共享共用，避免了财政决算审计、经济责任审计及其他专项审计、审计调查的重复劳动和多头审计。实现了一次审计多方受益。三是保持了审计资料的连续性，便于审计信息资料的管理、归档、开发利用。
《办法》的制订实施，将有效解决审计项目计划、临时性审计任务以及经济责任审计交叉和审计资源浪费的突出问题，是审计方式的探索与尝试，将产生积极的效果，全面提升审计质量。（王淑华）
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