为推动财政预算执行审计常审常新，江苏省宝应县审计局深入调研，精心策划，及时提出构建财政审计大格局的工作思路，将审计目标锁定为：完善预算管理制度、保障财政安全、防范财政风险、提高财政绩效，着力在扩大“覆盖面”与“纵深度”上找准审计的“着力点”，较好地发挥了审计的“免疫系统”功能。纵观今年的财政预算执行审计，较往年相比，凸现以下特点：
一是以财政管理内控制度体系审计为基础。注重站在发挥审计保障经济健康运行的高度，着力财政管理的内控制度体系的审计，对财政预算管理部门内控制度的健全性、有效性进行综合性测试、分析和研究，力求找准存在的问题和不足，对财政运行质量和风险进行评估，对制度与管理的薄弱环节提出改进和加强的措施及可行建议。
二是以财政重点部位和关键环节审计为对象。紧紧抓住影响财政收入的重点行业、重点税种、重点税源大户和影响财政支出政策性、专用性、效益性的科技、农业、教育、卫生、环保等重点领域，抓住财政、税务、国库和县“四办”、政法等预算执行重点和热点部门，抓住上级下达的专款、专项补助和转移支付补助、本级安排的专项支出以及社保、城建等重点资金，坚持从微观审计入手，力求加强综合分析，服务宏观决策和管理。既注重财政资金总体运行情况分析，深入分析着重分析财政收入结构、财政支出比重、财政预算执行等方面的情况；又注重财政审计查出主要问题的原因分析，深刻剖析体制、机制、制度方面的缺陷特别是人为因素形成的原因。在此基础上，积极推进财政预算执行审计实现两个转变：即由收支审计并重向以支出审计为主转变，由支出审计为主向以管理和效益审计转变。
三是以行政运行成本与绩效审计为重点。行政运行成本和行政效能已成为社会百姓关注的热点问题，特别是公款吃喝、公款旅游、违规和超标准购用公车等问题更是多年来影响政府形象的老大难问题。为此，该局在财政审计时坚持从促进预算单位公用经费管理规范化、制度化、科学化出发，积极探索降低行政运行成本的方法和做法，建立降低行政成本的绩效考核评价体系，对行政成本进行跟踪督查和绩效考核。完善党政机关和部门公务费、接待费等定额标准，促使财政部门预算指标“细化”、指标核定“硬化”、年度决算“刚化”。
四是以政府采购绩效审计为拓展。《政府采购法》实施7年多来，政府采购政策在地方运行效果怎样？当前政府采购工作中存在着哪些亟待解决的问题？这也是该局这次财政审计重点关注的一个问题。审计中，该局不仅要审查财政部门采购预算编制和采购计划编制的完整性、合法性，了解财政部门在政府采购监督管理中是否不履职不作为、集中采购执行机构是否按法定程序组织采购，而且还要审查政府采购制度运行和管理机制是否严格规范，以及公开、公平、公正、节约的原则执行情况，了解采购质量和效率如何。据此有针对性提出完善政府采购监管的意见和建议，旨在不断扩大财政审计的社会影响，提高政府采购的经济效益和社会效益。
五是以财政安全和政府债务风险审计为目标。鉴于目前地方政府尚有部分财政资金在体外循环，如国有资本经营收益、行政事业单位国有资产经营收益等游离在财政预算监督之外，国有资产的营运及融资平台缺乏有力监管的现状，该局在财政审计中力求促其纳入预算管理，确保国有资产经营收益安全和有效使用。同时，对地方政府债务管理情况进行专项审计调查。重点摸清其债务规模、结构、投向及管理现状，特别是地方政府融资平台的实际状况，分析地方财政保障能力和债务负担程度，评价其偿债能力和财政风险水平，保障财政安全，推动建立公开规范的地方政府债务管理制度，为保持经济平稳较快发展提供保证。（马荣秀）
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