为确保惠农政策落实到位，日前，山东省文登市审计局从细节着手分四步走，对农机购置补贴、小麦和玉米良种补贴三个惠农项目的实施情况进行了专项审计调查。重点检查了11个乡镇农民补贴资金的使用、管理及效益情况，抽查农户1352户，从经济效益和社会效益两方面客观评价民生资金的使用成效。
一是摸清投入情况，促进惠农预算的科学规范。审计组到财政、农机、农业等有关部门深入调查，了解两年来各级财政对惠农资金的总体安排及管理使用情况，找准收支缺口，为财政部门进一步规范惠农预算管理提供依据。
二是抓住难点问题，推动惠农项目的贯彻实施。审计组调查掌握了有关惠农补贴项目执行中存在的难点问题，找出薄弱环节和执行瓶颈，为项目单位提供解决问题的具体方案。通过深入农户了解“一卡通”补贴发放情况，实地丈量良种补贴面积，抽查购置补贴合同，现场查看农机具等方式与群众直面交流，充分掌握第一手资料, 全面了解惠农专项资金的落实到位情况。
三是搞好效益分析，为领导决策提供参考依据。审计组调查分析了农业补贴项目实施以来，惠农资金投入拉动内需的成效、农业机收面积和机械化提高程度、以及玉米补贴稳定产量和小麦补贴增产增收的经济效益水平，总结惠农政策对融洽干群关系，促进社会和谐稳定的积极作用。两年来，该市农机购置补贴各级财政投入1200多万元，带动农民资本投入2800多万元，农机总动力达170多万千瓦，机收水平可达到60%，农机作业总收入已达1480多万元。良种等经常性农资补贴比例已达到投入的20%以上，玉米产量18750万公斤左右，使用良种每年农民大约可增加效益2640万元。
四是提出建议，确保惠农政策及时到位。针对项目支持经费不足日益突出、农机购置补贴项目补贴的产品种类、范围以及补贴额度相对不足、不能满足不同层次农民的购机需求、农机部门在进行地方资金累加补贴对象的确定上存在难度等问题，该局提出了建立与惠农补贴资金量相挂钩的项目经费供给机制，拓宽农机购置补贴项目的补贴种类、范围，转变玉米良种补贴方式等建议，以促进惠农政策的顺利实施。（孙爱荣 张民）
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