自开展“创先争优”活动以来，江苏省南京市审计局紧贴工作中心，紧扣科学发展主题，全力推进“创先争优”工作与审计质量和审计成果的融合，形成了以责任目标为牵引，以一体化、规范化和指标化管理为基础的创先责任传导机制，使创先争优过程中“做什么、怎么做和如何衡量”等问题得到切实解决，创先的责任主体、工作标准、完成时限和目标成效更加明确，审计干部尽责意识、担责能力和履责实效得到全面提升。
层层分解责任目标，实现人人知责尽责。该局以“全市争先进，全省创一流，全国有影响”的总体目标为指引，围绕年度审计项目计划，构建创先责任传导机制的框架。框架涵盖局和部门两个层级的创先责任标准，着重解决不同层级人员“做什么”的问题。从审计基础工作、审计项目质量和成果转换等6项一级创先责任目标入手，按照业务类别和工作标准分解成审计业务部门和综合管理部门二级责任目标，并将审计业务部门的二级责任目标细分为确保完成的责任目标和鼓励完成的责任目标，实现对各项核心工作的全覆盖，对各部门目标责任的全细化。
规范目标实现路径，推行节点管理模式。该局按照统一性、层次性、明确性和可扩展性的原则，从操作层面解决“怎么做”的问题。根据新《国家审计准则》的要求，以坚持法定程序、简化内部流程为宗旨，规范业务流程和制度框架，将审计业务流程汇编成《南京市审计局审计业务手册》。一方面，从系统性、结构化的角度入手，将审计项目计划实施和质量控制逐级分解；另一方面，从规范化入手，对审计业务流程进行梳理和优化，使每一个业务流程都细化到每一个节点，明确责任人及目标任务，实现业务纵向和横向管控，降低各节点的管控风险，构建线条清晰、职责明确、管理规范、运转高效的业务流程体系。
逐项量化责任目标，建立责任指标体系。该局以质量、成果和管理的“一体化”建设为抓手，将“创先争优”关键指标整合为创先责任指标，并通过指标的量化和优化，降低考核成本，提升管理绩效，着重解决创优工作“如何衡量”的问题。结合岗位职责、部门业绩和个人业绩考评，建立包括队伍建设、基础管理等2类共性指标和审计项目计划、审计项目质量等6类职能指标。
目前，南京市审计局已将推动审计科学发展的责任逐级分解落实到每一个岗位和每一个人，形成了局、部门和个人三级传导、全员参与的创先责任指标体系。（任慧莉）
|
