近两年来， 湖北省应城市审计局创新审计方式，以促进职能发挥、提高部门绩效管理水平为目标，扩大绩效审计比重，逐步实现“五个覆盖”。
一是将绩效审计覆盖到常规审计项目中。该局把常规审计与绩效审计有机结合，通过检查评价政策执行以及财政资金使用的效率、效果和效益作为预算执行、政府投资、专项资金、经济责任等常规审计的首要目标，改变审计机关惯用的以财务收支审计为主的方式，使审计方式呈现多样化，促使绩效审计“显山露水”，一次审计出多项成果，既节约了审计资源，减轻被审计单位负担，又提高了审计的效果和效率。
二是将绩效审计逐步覆盖到审计实施各项内容中。该局在审计实施过程中，关注经济事项论证的充分性、决策的可行性，关注资金运行的安全性、规范性和效益性，正确处理微观与宏观的关系，反映问题与解决问题的关系，针对性地进行定量分析和定性分析，审计后从资金收入支出的结构等方面对存在的问题进行分析，进而提出完善制度、政策、机制等方面的建议供有关部门和领导决策参考。
三是将绩效审计全面覆盖到专项资金审计中。该局围绕关系社会发展、涉及人民群众切身利益的专项资金、基金等开展绩效审计或审计调查，同时，以资金的运行轨迹为主线，审查资金的筹集、管理、使用情况，揭示运用不合理、滞留闲置、损失浪费等影响资金使用效益的问题，以及落实相关政策不到位、政策目标未实现的问题，提出节约资金、提升效益的意见与建议，促进深化改革和完善相关政策制度，提高资金管理水平和使用效益。如对新型农村合作医疗基金、城镇居民医疗保险基金、中等职业技术学校专项资金、涉农专项资金等资金的使用效益进行了审计，最大限度的发挥专项资金的作用。通过审计提出合理化建议27条，帮助健全完善各类规章制度10余项，促进增收节支120余万元。
四是将绩效审计全面覆盖到重点建设项目审计中。该局按照“财政资金使用到哪里，审计监督就跟踪到哪里”的要求，做到三个“关注”：即关注审计项目的建设程序、关注建设项目投资财务管理、关注建设项目运行情况及项目的经济效益和社会效益发挥情况。重点审查政府投资项目资金来源、立项决策和落实国家宏观政策情况，执行建设程序和管理制度情况，以及投资决策和建设项目管理情况，分析建设项目预期目标实现程度，评价项目建成后的经济、社会和环境效益，并有针对性地提出意见和建议，促进政府投资项目科学决策、规范管理、提高效益。如在对西十垃圾处理场、中心城区供水管网工程等12个建设项目审计中，围绕立项、建设、效益等方面进行全面评价，节约资金570万元，帮助完善各项制度10余项，确保项目发挥了应有的经济、社会和环境效益。
五是将绩效审计全面覆盖到行政成本审计中。该局结合预算执行审计检查财政资金分配的科学性、合理性，分析财政资金使用的经济性、效率性和效果性，揭示资金滞留闲置、损失浪费、资产流失等影响财政资金绩效的突出问题，明确绩效处理责任，促进部门及相关人员认真履行职责，提高绩效管理水平。在具体审计中，他们以行政事业单位经费为依据，对各单位近两年来的行政经费进行计算对比，并按费用项目分析出增加和减少的原因，计算出节约或浪费的金额，先后从管理体制和管理机制上提出合理化建议13条，帮助健全完善各类管理制度10项，促进增收节支100余万元，进一步控制和节约了行政成本。 （刘洪生）
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