根据省审计厅2016年度审计计划的指导意见，陕西省延安市审计局确定在宝塔区开展党政领导干部自然资源资产离任试点审计。该局全局上下高度重视这项工作，抽调精兵强将，按照省委、省政府出台的实施方案，于8月26日已进驻宝塔区正式开始自然资源资产离任试点审计工作。目前，试点审计工作顺利推进。

一是抓早动快，为试点审计做足前期准备工作 。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案>的通知》精神要求，中共延安市委、延安市人民政府高度重视，及时进行了安排部署，指定由延安市审计局负责起草《延安市党政主要领导干部自然资源资产审计工作方案（试行）》。延安市审计局专门成立了调研起草班子，形成的草案多次在局党组会上进行讨论修改，几易其稿。并先后征求了市委组织部、市监察、发改委、国土、水务、林业、农业、畜牧、环保、城管、住建等相关部门意见。2015年12月10日，市委常委、常务副市长姚靖江主持召开了深化改革专项小组会议，对《延安市党政主要领导干部自然资源资产审计工作方案（试行）》进行了审议，要求进一步修改后提交市深化改革领导小组研究。2016年1月14日，省委常委、市委书记徐新荣同志主持召开全市深化改革领导小组第12次会议研究通过了该方案。2016年2月26日，《延安市党政主要领导干部自然资源资产审计工作方案（试行）》以市委办、市政府办两办文件正式印发执行。

二是精心谋划，为试点奠定扎实基础 。开展领导干部自然资源资产离任审计工作在延安尚属首次，没有成熟的经验可以借鉴，延安市审计局党组请示市政府同意，安排部分业务骨干赴贵州省贵阳市、内蒙古巴彦淖尔市实地考察学习。同时，深入学习中办、国办印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》、审计署《关于进一步加大审计力度 促进加快推进生态文明建设的实施意见》和《延安市党政主要领导干部自然资源资产审计工作方案（试行）》；参加审计署自然资源资产审计视频培训会；从各种渠道搜集与自然资源资产审计有关的数据和各类相关资料。通过学习，结合延安市的自然资源秉赋特点，选准审计试点的突破口。对自然资源资产审计方式、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用等方面进行了探讨和交流，制定出了切实可行的试点审计实施方案。

三是深入调研，真正摸清被审区域内的自然资源资产现状 。实行领导干部自然资源资产离任审计，是所有审计机关在新形势下面临的一项新课题和新挑战，审计内容由传统的项目资金转变为多维的地理空间信息数据，由原来简单的点、线、面转换为时间、位置的立体空间，没有现成的模式可以遵循、没有现成的经验可学、没有现成的数据可用。审计组克服资料不全、数据不准、技术手段缺乏等诸多不利因素，迎难而上，积极探索，先行先试。为了全面了解宝塔区自然资源资产现状、顺利实施审计项目，审计组深入宝塔区国土、林业、农业、畜牧、环保、矿产、水务等部门单位查阅相关资料，了解、掌握资源管理、考核和监测评估等有关情况，收集数据资料，摸清底数，进行实地勘查，详细调查、了解各类自然资源资产的现状；具体到为自然资源资产审计试点创造了前提条件和可靠保证。

三是精抓细研，为全市自然资源资产审计整体推进积累经验 。审计组打破传统的审计模式，改变过去那种翻账本、看凭证、找问题的传统思路，与局信息中心和外聘的计算机能手多渠道、大范围搜集和索取有关电子资料、电子数据，探索依托“大数据”等高新技术开展审计的新途径。邀请审计涉及的各部门和单位专业人员参与审计，结合各类自然资源资产的总体规划、保护区地形图、功能区划图、二调土地利用现状图等业务资料，通过亲自现场测量、图斑比对和空间叠加等技术手段，多维分析，锁定疑点，找准、核实问题，努力摸索符合延安实际的领导干部自然资源资产审计路子。（ 张建朝）