习近平总书记指出，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。这份信赖与荣光，源自高质量的审计成果。
每年6月、12月，是审计工作最受关注的时间，受国务院委托，审计长向全国人大常委会作审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告。每年的“相约”与关注，既是审计对党中央、国务院和人民群众的责任与承诺，也体现了社会各界对审计的信任与期望。审计质量是审计工作的生命线，直接决定着审计工作的层次与水平，关系着审计监督效果和作用发挥，既是对责任与承诺的履行，也是对信任与期望的回应。
审计署党组历来高度重视审计工作质量，要求像爱护眼睛一样爱护审计的声誉和形象。审计署特派办作为审计署护航经济社会高质量发展的一线部队、主力部队，深刻领会新形势下署党组对审计质量控制的新要求，落实“首办负责制”，牢牢把好审计质量“第一道关”，以“工匠精神”锻造审计精品，用厚重的审计成果切实守护“国家审计”金字招牌。
追求“百分之百” 全流程把控审计质量
侯凯审计长指出，审计一定要追求百分之百。近年来，特派办按照署党组部署要求，始终坚持审前、审中、审后全流程审计质量控制，确保审计反映的问题事实清楚、逻辑严密、数据准确、定性恰当，审计结论经得起历史检验。
审前，按照署统一要求，编好审计实施方案，制定审计项目精密“作战图”。为提升审计工作质效，审计署司局起草的审计工作方案，会按照署“研究一年，审计两个月”的要求，在开展试点审计、分析研究、实地调研等大量准备基础上形成。特派办作为项目实施单位，需要吃透项目立项意图、领会工作方案实质内容，通过强化对被审计单位的总体分析，摸清审计对象的区域特征，体现被审计单位突出特点，编制操作性强的审计实施方案，指导项目具体实施。
审中，按照署统一部署，严格审计流程控制，把好审计现场控制“主战场”。审中的质量控制，一方面，切实防范审计风险，严格落实审计质量分级负责制，对重大问题或重要事项，审计组长或现场负责人逐项审核把关，充分听取被审计单位意见。另一方面，规范审计行为，将严格执行重大事项请示报告制度作为铁规矩、硬道理，加强现场管理，规范外部调查，严格依法审计。
审后，按照署统一指导，严格审计问题审理，当好审计质量控制“质检员”。每个特派办都设有负责审理工作的处室，负责对审计项目实施方案的规定动作是否完成，审计证据是否适当、充分、合规，审计问题定性、法律法规引用是否准确，处理处罚意见是否恰当，审计整改分类及整改要求是否合适，审计建议是否具有操作性等，开展全面审理。
如今，各个特派办在全流程审计质量控制方面都有自己的心得和经验。如哈尔滨、上海、武汉、成都等特派办，有的组建审理审核团队、有的建立双人协同审理工作机制、有的设置兼职审理员等岗位，前移审理端口，审理人员与审计组同学习、同研究，审后开展常态化审计项目总结评估。上海特派办制定出台审计项目现场管理要点，明确审计组的审计质量控制职责和风险防范措施。济南特派办从现场审计相关事项指引、审计实施方案和任务清单分工落实、外调延伸等重要事项审批、报告及信息查证核改等方面跟进管理，不断提升审计工作质效。长沙特派办建立审计项目质量、审计移送结果的分析报告制度，督促各业务处室参考改进，为办领导提供决策参考。
又如西安特派办，按照“审前吃透工作方案，一张蓝图绘到底”“审中强化风险管控，一条主线管到底”“审后严格审理把关，一把尺子量到底”的思路，实行审前、审中、审后全流程质量控制闭环管理。对审计人员拿不准的问题定性，审理也会提前介入。在一次审计中，审计人员发现了某公司人员投资不当并涉嫌非法获利，后被投资公司资金链断裂、进入破产重整，投资难以收回。在审计组对问题定性拿不准的情况下，该办审理人员第一时间加入，帮助挖掘梳理取证资料，发现了相关违约事项已走司法程序的情况。审理最终建议，将司法判决情节在问题中予以反映，定性描述为“投资不当并涉嫌非法获利，某公司面临损失风险”。该问题线索最终移送相关部门，相关人员被严肃查处。
“审计质量是审计工作的生命线，一旦出现问题，不仅影响审计权威，也会辜负党中央、国务院对审计的期望和重托。审计、审理不分你我，共同守护审计质量的一方净土。”该办审理人员说。
审计署西安特派办审计人员在审计现场
下好“绣花”功夫 提升审计成果质量
审计成果是审计工作质量的集中体现。只有提供高质量的审计成果，才能为党中央治国理政提供决策参考。只有揭示重大问题，才能发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。在项目实施中，各个特派办持续深化研究型审计，在问题的高度、精度和深度上做文章，控制好质量，提炼好成果。
他们注重提高政治站位，在高度上下功夫。主动对标对表党中央的决策部署，牢记党的工作重点抓什么、审计就审什么，及时回答党中央的重大关切，不断提升“善于从政治上看问题，善于分析把握政治大局”的能力，在“业务之中见政治”，注重从政治高度汇总提炼有重大影响力的审计成果。
如西安特派办制定了“‘坚守底线’，确保审计质量万无一失；‘筑牢中线’，交出一份高质量审计报告；‘力争高线’，打造标志性、原创性审计成果”的“三线”目标。哈尔滨特派办审前坚持“凡审必研”，引导审计人员坚定不移深化研究型审计，在查处重大违纪违法问题线索上持续发力，连续实施原创性成果攻坚战、提升战、保卫战，实现助推审计成果提升的良性循环。南京特派办要求审计干部锚定相关领域重点改革任务开展研究，沉下去，钻进去，成为所审计领域的专家，提出对中央决策有参考价值的建议；勇于突进深水区，敢于啃硬骨头，能发现别人发现不了的问题、揭示别人难以揭示的乱象、揪出别人不敢揪出的腐败。成都特派办形成项目审前以研究开头，审中以“大命题、小切口、广分析、深查证”的思路提炼审计成果，审后以总结评估收尾的研究型审计全周期模式，通过“诸葛亮会”、业务推进会等形式研究推进重要审计事项，统筹全办优势资源协同攻关，聚力提升审计成果质量。
他们加强审计对象研究，在精度上下功夫。落实“必须要把审计对象研究好”的工作要求，精准聚焦审计对象所在区域特征、业务特点、改革发展新趋势等，明确重点、找到切入点，最终实现精准把脉、精准施策。
如审计署统一组织的耕地占补平衡相关资金审计项目，在业务司的统筹下，各个特派办审计组认真学习领会总书记相关重要指示批示精神，深入研究政策初衷，在对相关数据总体分析的基础上，现场踏勘，扎实取证，最终反映了多省耕地占补平衡目标未实现、违规少补充耕地，以及已补充耕地部分质量不达标等问题，并提出“严格落实耕地保护要求，完善占补平衡相关政策，尽快出台逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的具体方案”等审计建议，最终推动相关部门完善政策，地方出台相应措施，进一步加强耕地占补平衡工作，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地保护红线。
又如西安特派办，在所负责的陕西相关项目中，重点关注“一带一路”战略实施、秦岭生态环境保护、红色基地建设和保护等情况；在宁夏相关审计项目中，重点关注少数民族政策落实、乡村振兴各项措施落实、黄土高原水源涵养区及泾河等黄河直流的保护等情况。
他们坚持资金追踪到底，在深度上下功夫。坚持资金流向哪里，审计就跟到哪里，顺着资金流向，跟踪到资金使用末梢，做到“见人见账见物”，努力把审计监督跟进到项目和资金的“最后一公里”。事实证明，只要把资金跟到底，很多问题也就弄清楚了，审计质量也就有保证了，审计风险也就防范住了。
从黄土地走来，习近平总书记对农民有着特殊的情感：“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民。”这份责任与情怀也感染着审计人员，指引着审计工作的方向。在审计署组织开展的乡村振兴重点帮扶县审计中，特派办审计人员每到一处，都沿着“政治—政策—项目—资金”这条线，自上而下、自下而上开展研究，深入农户逐项跟踪资金流向，分析项目绩效，认真取证，针对发现问题提出审计建议，推动相关地区兜实兜牢低收入人口常态化帮扶，严格落实促进农民增收致富各项举措。
西安特派办在一次审计中发现，一家出口企业通过开大额农产品发票领取出口退税，其农产品单价严重超出市场均价，出口业务真实性存疑。审计人员前往企业延伸，企业矢口否认。面对企业的“据理力争”，审计组并没有打“口水战”，而是从农产品采购真实性等方面入手，在前期分析基础上，锁定5个村庄分组同时调查取证。审计人员克服村庄偏远、企业不配合的困难，坚持查证到证据链条末梢，最终核实相关村庄均未种植此类农产品的情况。审计人员以“沉浸式核查”印证了疑点，让违规行为无处遁形，也让审计证据更加扎实，审计质量更经得起检验。
审计署西安特派办审计人员在审计现场
多杀“回马枪” 检验落实审计成果
审计整改，既是检验审计质量的“试金石”，也是审计质量管控的最后一道关。审计整改要动真格，审计质量就必须见真章。
审计署特派办着力优化审计整改管理模式，推动审计发现问题整改责任的严肃落实。将审计整改情况纳入办综合考核，将审计整改落实能力建设纳入办研究型审计实施意见；建立健全整改责任制，明确由业务处负责跟踪督促，法规审理处进行督办；与纪委监委等部门建立日常沟通协作机制，形成监督合力。
他们着力跟踪重大问题线索后续查办工作，维护审计权威。对于审计移送的重大问题线索，做好后续跟进，派出业务精通、作风过硬、熟悉情况的审计人员，参与配合有关部门开展核查调查工作，推动审计成果查实落地。如在一次配合核查调查中，被核查调查单位负责人谎称问题定性失实，审计人员当场拿出会议纪要、项目可研报告等诸多审计证据，有理有据发表意见、还原真相，准确过硬的审计质量给了被核查单位当头一棒。
他们着力整治虚假整改等问题，推动审计整改成效提升。特派办的审计人员不仅认真核查被审计单位报送的整改资料，同时坚持现场核实查证，坚决杜绝“材料整改”“数字整改”和整改不到位等质量不高的问题。如，在某次审计后，被审计单位报告已完成整改。面对对方报送的整改材料，审计人员没有直接采信、立即销号，而是组织人员现场核实，发现完成整改比例仅10%左右，属于典型的虚假整改。类似的案例还有很多。审计人员通过加大对审计整改的跟踪督促检查力度，扎实开展审计查出问题整改情况专项审计，多杀“回马枪”，进一步强化了被审计单位整改不能弄虚作假的意识，有效树立了审计权威。
审计署西安特派办审计人员在审计现场
习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。
党中央、国务院的信任不能辜负，人民群众的期待不可漠视，党纪国法的尊严不容亵渎，“国家审计”金字招牌不能蒙尘，审计质量不容有失。正如审计署党组对各级审计机关的要求，每一个审计项目都要反复论证，认真组织实施，每一篇报告和信息都要反复斟酌，使审计反映的情况和查出的问题更加可批示、能落实。审计署特派办将把好审计质量“第一道关”，牢牢守住审计工作“生命线”，以高质量审计成果，为推动经济社会高质量发展作出新的贡献。
报道：杨明月
