项目代码清单

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对外交部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属外交学院、外交学会，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和6个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，财务管理和资产管理进一步加强；以前年度审计发现的问题得到认真整改。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年，部本级上年结转资金2930.71万元和所属外交学院以前年度结余资金1706.17万元，未按规定纳入预算统筹安排。
2．2011年，部本级和所属两家单位扩大支出范围1064.29万元。其中：部本级在基本支出中列支补助所属单位支出320万元，在项目支出中列支基本支出和所属单位支出371.21万元；所属外交学院和外交学会在项目支出中列支基本支出373.08万元。
3．2011年，部本级政府采购预算未细化到具体内容，实际执行中调整较大。其中，基本支出货物采购超出预算986.93万元，无预算采购6151.01万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．2011年，外交部未经批准将部分房产委托所属单位出租，取得收益17.09万元未按“收支两条线”管理规定上缴；还将部分房产无偿出借给所属企业使用。
2．至2012年3月底，所属外交学院新校区扩建一期工程尚未办理全部结算，实际投资已超出概算7697.95万元，未按规定报经审批。
3．2010年11月至2011年3月，所属外交学院将按规定应公开招标的沙河校区餐饮中心厨房设备采购业务，委托中介机构以竞争性谈判方式确定了两家供应商，合同金额共计399万元。
4．所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范，涉及金额283.81万元。其中，外交学院以前年度拨付的供暖费结余196.7万元未交回，至2011年底仍在往来科目挂账；承包费等收入在往来科目核算，至2011年底结余87.11万元。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对外交部下达了审计决定书。对未将上年结转和结余资金纳入预算统筹安排问题，要求统筹安排使用结转结余资金；对扩大支出范围问题，要求追回资金，调整相关会计账目和决算（草案）；对政府采购预算编制和执行不够规范问题，要求按规定编制预算，严格执行政府采购规定；对未经批准出租出借房产问题，要求补办审批手续，按规定上缴所获收益；对所属外交学院新校区扩建一期工程超概算未报批问题，要求责成其加快结算审查，将超概算情况按规定上报审批；对所属外交学院沙河校区厨房设备采购项目未公开招标问题，要求责成其加强政府采购管理；对所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范问题，要求责成其调整会计账目。
针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应进一步加强预算管理，切实提高预算编制的科学性；进一步加强对政府采购和基本建设项目的管理，严格执行有关规定。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，外交部及相关所属单位高度重视、积极整改。对所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范问题，该院已收回了历年供暖费和承包费收入结余，并调整会计账目。其他问题正在整改中。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对教育部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属北京师范大学、中国人民大学、中国农业大学（以下分别简称北师大、人大、农大），并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和103个二级预算单位的预算组成。财政部批复教育部2011年度的部门预算支出为1301.88亿元（指财政性资金预算，下同），教育部决算（草案）反映的当年预算执行数为1181.41亿元，其部门预算与执行结果的差异总额为120.47亿元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计教育部本级及所属单位2011年度预算支出共计322.9亿元，占部门预算支出总额的24.8%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额33 154.74万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额71 487.37万元。上述问题对教育部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，教育部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，进一步建立健全了预算执行和管理机制，加强了对所属单位的监管。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年，所属科技发展中心6月收到部拨博士点基金预算资金3亿元，但至12月30日才向承担有关课题的高校拨付2.91亿元。
2．2011年，所属北京邮电大学等3所高校扩大支出范围，在项目支出中列支设备购置和教学费用等基本支出2406.74万元。
3．2011年，所属农大未经批准，在“985工程”子项目之间调剂使用预算资金1648万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．2011年，所属部分高校执行“收支两条线”政策不严格。其中：所属10所高校未按规定上缴各项收入共58 677.74万元；北师大未将5个网络教育学习中心所收学费246.63万元纳入法定账册核算和按规定上缴。
2．所属部分单位执行政府采购制度不规范。其中：农大2008年和2010年金额共1111万元的采购存在未在指定媒体发布公告或化整为零规避公开招标的问题；北师大2011年采购计算机等未委托集中采购机构进行，涉及金额1092万元；中央音乐学院附属小学等3家单位2011年购置设备未实施政府采购，涉及金额1179.21万元。
3．至2011年底，所属两所高校长期挂账未清理的应收款项余额共计8911.74万元，最长账龄逾7年。
4．所属两所高校价值共269.05万元的设备闲置未用。其中：农大2011年5月购置的液相色谱质谱联用仪至2012年2月底仍未安装；北师大2010年购置的3台植物生长箱至2012年3月底仍未投入使用。   
5．至2011年底，部本级软件正版化专项检查和整改工作不到位，仍有404台电脑未安装正版办公软件。
此外，所属人大图书采购未按规定实行集中统一管理，而是由各学院和部门分散进行。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对教育部下达了审计决定书。对所属科技发展中心博士点基金拨款滞后问题，要求责成其按规定时间办理；对所属3所高校扩大支出范围问题，要求责成其调整会计账目和决算（草案）；对所属农大自行调整项目预算问题，要求责成其履行调整报批手续；对所属部分高校执行“收支两条线”政策不严格问题，要求责成其按规定上缴相关收入，并统一核算下属各单位收入；对所属部分单位执行政府采购制度不规范问题，要求责成其严格履行政府采购规定的程序；对所属部分高校应收款项长期挂账未清理问题，要求责成其清理往来款项；对所属部分高校设备闲置问题，要求责成其加强设备购置管理；对软件正版化专项检查和整改工作不到位问题，要求尽快按规定采购和安装正版软件；对所属人大未集中统一管理图书采购问题，要求责成其统筹图书采购工作。
针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应加强对所属高校的监督与管理，确保各项经费专款专用；加强对所属单位零余额账户使用和政府采购管理，及时组织清理长期挂账的往来款项。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，教育部高度重视，认真组织整改。对执行“收支两条线”规定不严格问题，10所高校已将学费收入等58 677.74万元按规定上缴。其他问题正在整改中。
 
附件：1．教育部2011年度预算执行总体情况表
2．教育部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

附件：1．科技部2011年度预算执行总体情况表   
2．科技部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对工业和信息化部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属软件与集成电路促进中心、中国电子信息产业发展研究院（以下分别简称软促中心、电子信息研究院）等10个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
工业和信息化部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和67个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，工业和信息化部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，不断建立健全内部控制制度。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年，部本级在未编报预算的情况下，动用以前年度结余资金433.93万元发放津贴补贴。
2．2011年，部本级未按规定报经批准，支出节能惠民工程工作经费286万元。
3．2011年，部本级未经批准将公用经费76.66万元调整用于弥补人员经费缺口。
4．2011年，部本级审核把关不严造成项目单位重复申报并分别获得两个项目专项资金166万元和120万元。
5．2010年，所属人才交流中心未经批准将“中小企业人才公共服务平台”专项委托其控股公司建设运营，并将项目资金150万元转入该公司，其中61.97万元用于房租等非项目支出。
6．2011年，所属软促中心通过签订虚假设备租赁合同，将科技重大专项资金416.2万元转移至两家民营企业，在扣除37.27万元手续费后将余额以服务费名义转回部属其他单位。
7．2010年至2011年，所属4家公司在承担科技重大专项课题中违规扩大支出范围，将178.6万元课题经费用于其他项目支出等。
8．2008年至2010年，所属北京航空航天大学（以下简称北航）在“985工程”二期财政专项资金中无预算列支研究生教学实验条件建设等支出1945.25万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．2011年，部本级未将国际组织返还的垫付费用163.98万元冲减相关支出，导致多计支出。
2．2011年，部本级和所属电子信息研究院部分服务和设备采购执行政府采购制度不规范，分别支出会议费和印刷费71.33万元、设备采购费287.14万元；所属电子信息研究院设备采购等实际支出565.01万元，未按规定编制政府采购预算。
3．2011年，所属中国软件评测中心（以下简称软评中心）以“服务费”名义向其控股的赛迪信息产业（集团）有限公司付款9500万元，实际用于偿还借款利息；未经批准将部分房产出租给该公司等，取得房租收入368.39万元。
4．2011年，所属软评中心调拨1亿元资金给工业和信息化部所属电子信息研究院，用于增加该院事业基金。
5．2009年至2011年，所属北航部分基建项目支出未按规定在基建账中核算，导致基建账少反映资产7676.22万元。
6．2009年至2011年，所属北京理工大学（以下简称北理工）部分科研项目的报销凭证中，有不规范发票404.26万元，其中2011年发生130.84万元。
7．2009年至2011年，所属北理工通过邀请招标方式采购设备和图书时未发布资格预审公告，涉及金额1946.77万元，其中2011年发生1201.08万元；两项设备采购对投标单位资格审查不严，有效投标人的数量也不符合规定。
8．至2011年底，所属北理工有15 647.32万元基本支出拨款未在规定的会计科目中核算；对下属公司投资的1500万元未在账面反映；良乡校区建设中存在少计建设成本、违反招投标规定等问题。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对工业和信息化部下达了审计决定书。对动用以前年度资金未编报预算问题，要求进一步规范预算编报；对未经批准动用项目经费问题，要求严格履行报批手续；对将公用经费用于弥补人员经费缺口问题，要求严格按规定用途使用资金；对审核把关不严使项目单位重复申报专项资金问题，要求进一步加强对项目的审批管理；对所属人才交流中心将项目委托控股公司建设运营问题，要求责成其收回非项目支出并上缴；对所属软促中心违规转移财政资金问题，要求责成其追回资金并上缴；对课题承担单位违规扩大支出范围问题，要求责成其调整会计账目；对所属北航无预算列支问题，要求责成其严格执行预算制度；对多计项目支出问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对执行政府采购制度不规范或未编制政府采购预算问题，要求严格执行政府采购相关规定，规范政府采购预算编报；对所属软评中心虚假支付控股公司服务费、未经批准出租房产等问题，要求责成其将资金收回并调整会计账目和决算（草案），补办房产出租相关手续，加强对下属单位监管；对所属北航账面少反映资产问题，要求责成其调整相关会计账目；对所属北理工存在的问题，要求责成其加强财务管理，严格发票和投标单位审查，切实遵守政府采购规定，并调整会计账目；对所属北理工良乡校区建设中的问题，已转送相关部门处理。
针对审计发现的问题，审计署建议：工业和信息化部应进一步加强预算和财务管理，强化预算执行约束力，严格按照预算支出范围使用资金；严格项目审批，健全项目资金使用监管机制；加大对所属单位的监督检查力度，不断健全内部控制制度，促进有关单位严格遵守财经法规。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，工业和信息化部高度重视，积极进行整改。对所属软促中心违规转移财政资金问题，已追回资金并上缴。其他问题正在整改中。
 

附件：1．国家民委2011年度预算执行总体情况表
2．国家民委2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对公安部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国消防协会等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
公安部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和39个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，公安部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定的要求，财务管理水平进一步提高；以前年度审计发现的问题得到认真整改。
二、审计发现的主要问题
（一）至2011年底，公安部出入境管理局基建经费利息结余累计184.19万元，未按规定及时清理上缴。
（二）2008年至2011年，所属中国消防协会在未取得出版物经营资质的情况下发行考试教材等，取得收入825.32万元，其中无版号出版物销售收入322.21万元。
（三）2009年至2011年，所属中国消防协会在非国家统一考试试卷定点印刷单位印刷职业技能鉴定考试试卷5万份。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对公安部下达了审计决定书。对出入境管理局基建经费利息结余未上缴问题，要求责成其尽快上缴；对所属中国消防协会违规发行出版物问题，要求责成其严格按规定办理发行业务；对所属中国消防协会未在定点单位印刷试卷问题，要求责成其选择定点印刷单位承办。
针对审计发现的问题，审计署建议：公安部应督促所属单位进一步严格执行有关财经法规。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，公安部积极进行了整改。对所属中国消防协会违规发行出版物问题，该协会已将无版号出版物交由中国科技出版社正式出版发行；对所属中国消防协会未在定点单位印刷试卷问题，该协会已变更试卷印刷单位，选择了有资质的定点印刷厂。其它问题正在整改中。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对人力资源和社会保障部（以下简称人力资源社会保障部）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属社会保险事业管理中心、中国高级公务员培训中心（以下分别简称社保中心、高培中心）等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
人力资源社会保障部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和28个二级预算单位的预算组成。财政部批复人力资源社会保障部2011年度的部门预算支出为271 161.41万元（指财政性资金预算，下同），人力资源社会保障部决算（草案）反映的当年预算执行数为229 351.79万元，其部门预算与执行结果的差异总额为41 809.62万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计人力资源社会保障部本级及所属单位2011年度预算支出共计251 987.36万元，占部门预算支出总额的92.93%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额6939.96万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额726.18万元。上述问题对人力资源社会保障部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，人力资源社会保障部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，认真整改了以前年度审计发现的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年11月，部本级才将追加的4770万元专业技术人才知识更新工程项目预算细化；12月才将资金拨付项目承办单位，致使项目预算当年无法实施完毕。抽查其中预算180.6万元的子项目，至年底仅支出13万元。
2．2011年，部本级未经批准，将5个项目的预算资金1457.43万元，调整用于部机关网络运行维护和系统安全保障等支出。
3．2011年，部本级31个三类会议每人每天支出平均为554元，最高的超过1000元，超标准支出金额共133.24万元。
4．2011年12月，部本级在未按合同约定验收项目成果的情况下，就将两个专项的合同尾款32万元先行支付给项目承担单位。
5．2011年，所属高培中心和人事科学研究院人员经费实际支出2349.39万元，超出预算680.53万元。
此外，部本级和所属单位的4个项目预算当年实际执行率较低。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．2011年，部本级有4个项目在未编制政府采购预算的情况下，支付会议费和印刷费等319.50万元。
2．2011年，所属中国就业培训技术指导中心未按规定进行公开招标，将培训合格证书的印制、护套制作业务交给3家公司实施，涉及金额348.77万元；在非中央国家机关定点印刷厂印制证书等，涉及金额38.63万元。
3．2011年，所属社保中心部分劳务费支出所附的领取单不规范，涉及金额19.28万元。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对人力资源社会保障部下达了审计决定书。对追加项目预算细化和拨款滞后导致无法按进度实施问题，要求加强项目前期准备工作，科学编制项目预算；对未经批准调剂使用项目预算资金问题，要求严格履行预算调整报批手续；对会议费支出超标准问题，要求加强会议费支出管理，严格执行相关标准；对未按项目进度付款和预算执行率较低问题，要求加强项目资金管理，严格按进度付款，提高资金使用效益；对所属单位人员经费支出超预算问题，要求责成其严格按照预算执行；对执行政府采购制度不规范问题，要求完整编制政府采购预算，严格执行有关规定；对所属社保中心劳务费支出领取凭证不规范问题，要求责成其严格履行财务报销手续。
针对审计发现的问题，审计署建议：人力资源社会保障部应进一步加强项目的前期准备工作，严格履行预算调整审批手续，提高政府采购预算的完整性和执行的规范性，强化对所属单位的财务监督。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，人力资源社会保障部高度重视，大部分问题已经整改，并研究提出了建立预算管理网络、加强内审机制建设等措施。
   
附件：1．人力资源社会保障部2011年度预算执行总体情况表
2．人力资源社会保障部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表

附件：1．国土资源部2011年度预算执行总体情况表
2．国土资源部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表